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現行《道路運輸條例》自2004年頒布實施以來，對規范我國道路運輸經營和管理以及維護道路運輸秩序、促進道路運輸業發展發揮了巨大作用。
但是隨著時代的發展和改革的深入，我們必須看到，現有《國道條》的體系架構無論從立意還是內容上看已不能適應新時代道路運輸業的發展狀況及要求。現就《道路運輸條例》修訂和執行中的問題談點個人建議：
一、現行《國道條》存在的不足
由于受原有經濟體制和舊思維的影響和束縛，現行《國道條》存在諸多傳統局限和不足：
1、立意上，現行《國道條》是以“市場準入”和“許可”為引領，而不是以“市場資源配置”和“客、貨需求”為導向，以至于在很多規定上已不能適應和滿足新時代道路運輸發展的新業態、新模式。如：智慧交通、城鄉客運（公交旅游）一體化、互聯網物流、網約出租、無車承運人等）。
2、體系架構上，現行《國道條》格調低，層次亂，可謂宏觀不“宏”，“微觀” 有“余”。無論從形式還是內容上講，毋庸置疑，是現行《客規》、《貨規》等諸多規定的“固化”和“堆砌”，這就導致目前道路運輸在“市場資源配置”和“需求”空間上無法調整和創新。如：“經營性運輸”、市場準入的規定等。
二、完善建議：
現行《國道條》的修訂應改革和調整以“經營性運輸”和“市場準入”為導向的弊端，取而代之以“市場資源配置”和“需求開放”為導向，且以“負面清單”形式為原則：
1、從體系架構修訂入手，“宏觀”上以運輸政策、方向定位、經營型態和模式等為引領；“微觀”上結合“負面清單”概念，著重于運輸市場的規范和監管。
2、在內涵和外延方面，《國道條》應給予客（貨）貨運輸、公交旅游、互聯網物流、網約出租、無車承運人等各類“實施細則”、“規定”以足夠的操作和調整空間，而不是像現在的各類“條例”以“許可”固化為條件導向，從而以開放、共享、多元作為道路運輸的指引和規范。
3、相關操作規程、安全、標準、技術等類型要求的規定不宜寫入《國道條》。
4、《國道條》最終應為未來中國《運輸法》的制定打好前期基礎，并預留空間，畢竟，《國道條》是“上位法”與各類實施“細則”的橋梁和紐帶，也是引領性條例。
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《道路運輸條例》修訂和執行問題及建議
來源:九州物流網2018-06-13