9月6日，交通運輸部辦公廳發布了《關于開展港口裝卸內貿集裝箱超重治理工作的通知》，要求進一步加強港口裝卸內貿集裝箱超重治理，消除安全生產隱患，保障水路內貿集裝箱運輸安全發展。

  治理工作主要任務如下：

  (一)強化內貿集裝箱碼頭閘口稱重。內貿集裝箱港口企業要加強內貿集裝箱進出閘口稱重管理，制定完善操作規程，對閘口稱重設施進行檢定、校驗，確保集裝箱閘口稱重設施正常、有效運行。

  (二)完善內貿集裝箱重量信息記錄。內貿集裝箱港口企業要結合本企業生產業務系統及作業實際，優化完善進出閘口內貿集裝箱重量信息功能模塊，實時記錄進港內貿集裝箱的箱號、實際稱重、稱重日期時間等信息，加強內貿集裝箱港口作業委托人提供的集裝箱額定質量、集裝箱實際重量等信息的比對。

  (三)加強超重內貿集裝箱信息共享與管理。參照船舶載運國際運輸集裝箱實際重量不超過額定質量5%且不超過1噸的超重判定規定，內貿集裝箱港口企業將超重內貿集裝箱相關信息及時反饋給司機及其所屬運輸企業、托運人，與船公司、其他內貿集裝箱港口企業共享信息，發揮港口協會的作用，加強業務信息系統的互聯互通。同時，要依據相關內貿集裝箱港口作業合同加強管理，切實消除超重箱對港口裝卸作業、船舶運輸等帶來的安全隱患。

  治理工作分為三個階段：

  (一)自查階段(2022年10月)。內貿集裝箱港口企業開展自查，重點排查內貿集裝箱閘口稱重和信息管理落實情況、閘口設施和稱重記錄運行情況，保持設施良好運行、信息記錄完整。港口所在地交通運輸管理部門要加強指導，于10月31前將轄區相關港口企業自查情況報省級交通運輸管理部門。

  (二)整改階段(2022年11月至2023年8月)。港口所在地交通運輸管理部門要在企業自查基礎上組織開展檢查，督促企業全面落實完善稱重設備、閘口管理、加強信息記錄和管理等要求。

  (三)總結階段(2023年8月至9月)。省級交通運輸管理部門加強指導和抽查，及時總結工作進展，鞏固治理工作成效，于2023年9月底前將相關情況報部水運局。

  該通知下發給各省交通運輸廳(局、委)，中國遠洋海運集團、招商局集團，中國港口協會、中國船東協會，長江航務管理局、珠江航務管理局，中國船級社，并抄送上海中谷物流股份有限公司，交通運輸部政策研究室、法制司、運輸服務司、安全與質量監督管理司、海事局，中央紀委國家監委駐交通運輸部紀檢監察組。要求港口所在地交通運輸管理部門要建立內貿集裝箱超重治理多部門聯動機制，依法與海事等部門協同開展聯合檢查。鼓勵港口企業、港航企業間加強聯動和信息共享，形成工作合力。

  內貿集裝箱超重除了會造成箱子損壞外，也在運輸、裝卸、堆存及船舶配載和航行等環節埋下安全隱患，造成集裝箱落水、船體斷裂沉沒、碼頭橋吊斷裂坍塌等事故。近年來交通運輸部等各級主管部門多次下令治理超重問題，卻屢禁不止。港口圈(ID:gangkouquan)也曾多次關注過相關問題，造成內貿集裝箱超重的具體原因有很多：從貨源上來說，內貿集裝箱裝載的貨物的主要包括糧食、建材、礦砂、紙漿、煤炭等大宗散貨，貨物重且貨值低，容易出現貨主追求多裝降以低運費成本、導致集裝箱超重;從監管規范看，外貿箱有明確及嚴格的監管準則，國際海事組織的《海上人命安全國際公約(SOLAS)》和《驗證總重量(VGM)》規定托運人必須向船公司提供驗證集裝箱的驗證總重量(VGM)，2020年6月1日起實施的《關于修改〈中華人民共和國船舶安全監督規則〉的決定》，也明確要求托運人在交付船舶運輸前對集裝箱重量進行驗證，承運人對未取得驗證信息或者驗證重量超過最大營運總質量的集裝箱不得裝船。但內貿箱上船前卻不需VGM稱重，也沒有完善的聯動監管機制;對監管主體而言，內貿船公司在供應鏈擁堵、外貿抽調內貿運力之前，內貿航運業長期運力過剩，為了爭取客戶，常?！皩捜荨背噩F象，港口企業為貨源與吞吐量考慮，也往往睜一只眼閉一只眼。

  交通運輸部此次通知，以港口企業為中心，要求碼頭強化閘口稱重、完善內貿集裝箱重量信息記錄，并參照外貿集裝箱超重判定規定，加強內貿集裝箱信息共享與管理，將主要監管職責壓在了港口企業身上。港口圈認為，內貿集裝箱超重的根本癥結在于內貿集裝箱大部分基礎貨源為低附加值貨物，對運價的承受能力較弱，貨主瞞報貨物載重量在所難免，只從港口監管入手，可能難以解開這個死結。在此情形下，一方面繼續推動更多內貿貨物集裝箱化，建立健康的內貿集裝箱運輸市場;另一方面在監管上提供便利、推動物流領域減稅降費，加強物流信息共享，推動物流設施高效連接，以協同物流企業提高物流效率，降低物流成本，才能“搞定”內貿集裝箱超重。

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