今年以來，新冠肺炎疫情的蔓延使國際海運、空運受到巨大沖擊和影響，國際運輸通道出現“梗阻”，但中歐班列保持安全穩定運行，開行規模逆勢增長，運行質量穩中有進，在助力沿線國家抗疫、穩定國際產業鏈供應鏈、保障生產生活有序恢復等方面發揮了重要支撐作用。就中歐班列的高質量發展、集結中心示范工程建設以及西通道短期內出現的擁堵滯留等問題，記者采訪了國家發展改革委區域開放司負責人。
疫情下中歐班列開行規模逆勢大幅增長
中歐班列作為國際鐵路聯運的新型組織方式，具有分段運輸的獨特優勢，受疫情影響較小。根據國家發展改革委提供的數據，1-6月，中歐班列共開行5122列，運送貨物46萬標箱，同比分別大幅增長36%、41%。其中，去程2879列，回程2243列，同比分別增長45%、26%。特別是近四個月，中歐班列承擔起中歐陸路運輸骨干通道的重要作用，開行數量屢創新高。截至6月底，中歐班列累計運送抗疫物資367萬件，共計2.7萬噸。
與此同時，中歐班列的運行質量穩中有進。1-6月，班列滿載運行，重箱率達98.3%，較去年同期提高8.3個百分點。其中，去程重箱率99.9%，回程重箱率96.2%，分別較去年同期提高了2個、14個百分點。回程班列占去程的78%，運輸平衡性進一步改善。
國家發展改革委區域開放司負責人表示，發展改革委第一時間研究部署中歐班列“保通保暢保安全”工作，鐵路、交通、商務、海關等部門先后出臺提高運能運力、保持運價穩定、堅持應運盡運、加強公鐵銜接、便利通關運輸等政策措施，為穩定國際產業鏈供應鏈發揮了重要作用。
今年國家發展改革委組織開展了中歐班列集結中心示范工程建設，并安排中央預算內投資2億元支持相關項目建設。鄭州、重慶、成都、西安、烏魯木齊五個城市首批入選。
該負責人表示，下一步，國家發展改革委將加強統籌協調，在優化提升基礎設施保障能力，形成協同高效運輸組織體系，探索市場化經營管理模式，打造特色鮮明的樞紐經濟等多方面指導有關地方做好中歐班列集結中心示范工程建設。
口岸擁堵已有效緩解 通行恢復正常
6月中旬以來，由于貨源激增、運量激增，中歐班列西通道出現了擁堵滯留現象。
“現有口岸換裝能力與運量快速增長不相適應，也是出現擁堵的重要原因。由于亞歐鐵路軌距存在不同，中歐班列需要在口岸站進行換裝作業，由于設施條件、人員配備等限制，部分口岸站已經超負荷運轉。”該負責人稱，此外，6月以來西通道阿拉山口先后啟動5次8級以上大風預案。惡劣天氣進一步加劇了通道、口岸的作業壓力。
據了解，口岸擁堵情況得到了高度重視，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室進行了專題研究，國鐵集團連續發布調度命令調節運力，進一步加大作業保障力度。目前，口岸通行已恢復正常。
該負責人表示，下一步，將進一步優化運輸組織，堅持“抗疫優先”“急貨先運”，切實保障重要關鍵物資運輸;協調提高口岸交接能力，提升口岸站軟、硬件配套水平，加強人員配備和工作值守;持續優化通關作業，實行“7×24”小時預約通關，穩步提高運輸便利化水平，提高通關效率;加強全程跟蹤監控，密切關注通道運行情況，做好預研預判預案，及時協調解決有關問題;嚴格做好疫情防控，進一步強化中歐班列運輸貨物的檢疫消殺。
新業態、數字化、經濟牽引力——中歐班列走向高質量發展
“中歐班列已經由高速增長轉入高質量發展的軌道，成為共建‘一帶一路’倡議扎實落地的典范。”該負責人稱，下一步將全力推動中歐班列安全穩定高質量發展。
一是大力營造健康有序發展環境。深入推進“放管服”改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，簡化中歐班列運營服務各類手續，積極推進鐵路經營管理體制改革，推行“一站式”高效服務，打造更有活力、更加公平的市場環境。
二是進一步提升運營質量和效益。優化運輸組織，健全以質量為導向的考核評價體系，發揮好“指揮棒”作用，促進中歐班列降本提質增效。完善站到門、門到站、門到門等多式聯運服務，提升班列運輸時效性和可靠性，打造全程一體化物流服務鏈條。
三是鼓勵中歐班列新業態發展。支持中歐班列郵、快件運輸，穩定開行“中國郵政號”班列。持續推動“運貿一體化”發展，鼓勵地方政府、平臺公司等建立供應鏈綜合服務平臺，鼓勵中歐班列運營企業與有意愿的跨境電商企業開展合作。
四是打造數字絲路班列。進一步提高監管信息化、智能化、規范化水平，推進運輸作業電子化、無紙化。加快大數據、云計算、物聯網、移動互聯等現代信息技術在中歐班列上的應用，創新中歐班列運輸方式和運營模式。
五是發揮中歐班列經濟牽引力。大力發展“班列+口岸”“班列+園區”“班列+金融”等模式，積極推動保稅倉儲、多式聯運等融合發展，打造口岸產業集群。探索開展中歐班列相關的供應鏈金融服務，提升服務貿易便利化水平。
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