近日，寧波舟山港2022年貨物吞吐量超12.5億噸、連續(xù)14年位居全球第一的消息刷屏不少人的朋友圈。成績固然令人欣喜，但不得不說，相較新加坡港、上海港等，寧波舟山港的世界第一大港含金量還不夠足，存在大而不強(qiáng)、配套港航服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后等短板。

  如何沖破發(fā)展的天花板?2月1日，浙江省加快實(shí)施世界一流強(qiáng)港建設(shè)工程動員部署會在寧波舉行。會議提出，打造世界一流強(qiáng)港2.0版。由大到強(qiáng)，這是浙江港口最迫切的發(fā)展需求。

  基于此，浙江發(fā)布《浙江省世界一流強(qiáng)港建設(shè)工程(2023-2027年)實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)，明確了十大標(biāo)志性工程和十大牽引性改革。強(qiáng)港之路，點(diǎn)亮了“燈塔”。

  “最大”不是終點(diǎn)

  浙江要拿“世界之最”，港口是當(dāng)仁不讓的“王牌”。近岸10米以上深水岸線長達(dá)333公里，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，再加上連年來浙江省海洋港口“一體化”的實(shí)施推進(jìn)，成就了寧波舟山港年貨物吞吐量14連冠的奇跡。

  當(dāng)今，集裝箱海運(yùn)仍是最主流的國際貨運(yùn)方式，也是大港間吞吐量的競爭重點(diǎn)。2022年，寧波舟山港集裝箱吞吐量以3335萬標(biāo)箱繼續(xù)位居全球第三。此次，《實(shí)施方案》定下的目標(biāo)是2027年超4000萬標(biāo)箱，同時，規(guī)劃2035年實(shí)現(xiàn)6000萬標(biāo)箱。

  對標(biāo)全球前二，上海港規(guī)劃2035年超7500萬標(biāo)箱，新加坡港的目標(biāo)是2040年超6500萬標(biāo)箱。

  浙江如何追趕“標(biāo)兵”?除了繼續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施能力，還要進(jìn)一步完善集疏運(yùn)體系，提高通關(guān)效率等口岸便利化程度，同時在管理服務(wù)上加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用、提升自主可控水平等。

  還要看到，吞吐量大并不天然代表港口“含金量”高。在港航領(lǐng)域有這樣一句話：“寧波數(shù)箱子、香港數(shù)單子、倫敦數(shù)票子”，正切中了寧波舟山港的“軟肋”。

  2022年新華-波羅的海國際航運(yùn)發(fā)展指數(shù)顯示，寧波舟山港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平僅居全球第17位;寧波舟山的國際航運(yùn)中心城市排名全球第10位;全球27家國際知名航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)在上海設(shè)點(diǎn)20個，在浙江僅為個位數(shù)……

  可見，浙江要走強(qiáng)港路，不能只當(dāng)箱子的“搬運(yùn)工”，還亟須破解“大港小航”等困局，聚焦航運(yùn)資源、提升國際話語權(quán)。

  做強(qiáng)港口自身的同時，如何繼續(xù)挖潛江海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)能力，提升港口對內(nèi)陸腹地經(jīng)濟(jì)的帶動力，如何實(shí)現(xiàn)海陸空之間的高效聯(lián)動，如何與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、貿(mào)易及城市融合發(fā)展等，這些也都是強(qiáng)港路上浙江的“必答題”。

  “強(qiáng)港”路徑明確

  動員部署會上，浙江再次明確，到2027年寧波舟山港基本建成世界一流強(qiáng)港，成為全球重要港航物流中心、戰(zhàn)略資源配置中心和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)基地。

  所謂世界一流強(qiáng)港的“一流”，包括一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù);所謂“強(qiáng)港”，即港口物流強(qiáng)、航運(yùn)服務(wù)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)輻射帶動強(qiáng)、資源配置強(qiáng)。

  浙江還謀劃出爐了十大標(biāo)志性工程和十大牽引性改革，把建設(shè)世界一流強(qiáng)港的任務(wù)，落到一個個具體項(xiàng)目上來抓。

  重點(diǎn)圍繞港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集疏運(yùn)通道建設(shè)、港產(chǎn)城融合發(fā)展、“四港聯(lián)動”發(fā)展、強(qiáng)化戰(zhàn)略資源保障等方面任務(wù)，打造梅山、六橫千萬級集裝箱泊位群，金甬鐵路開設(shè)雙層集裝箱示范線路，建設(shè)甬舟一體化關(guān)鍵通道、金義陸港樞紐工程、嘉興“江海河空鐵”聯(lián)運(yùn)樞紐等一批標(biāo)志性項(xiàng)目……

  不難發(fā)現(xiàn)，這批項(xiàng)目都是在精準(zhǔn)補(bǔ)短板。以此為抓手，打通海港與河港、陸港的聯(lián)通“瓶頸”，促綜合性樞紐銜接順暢。五年內(nèi)，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)規(guī)模都將實(shí)現(xiàn)翻番，國際航運(yùn)中心指數(shù)要從全球第10位爬升至第8位。

  十大牽引性改革，則重點(diǎn)圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、行政審批監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三方面謀劃具體改革任務(wù)。例如，謀劃設(shè)立鐵礦石交易中心，爭創(chuàng)自由貿(mào)易港(島)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，要破解的正是港口當(dāng)前面臨的“來貨不來錢”的局面。

  胸懷“國之大者”

  去年，“軒嵐諾”臺風(fēng)影響寧波舟山港作業(yè)4天，直接導(dǎo)致浙江省外貿(mào)出口減少200億元，拉低了當(dāng)月浙江省外貿(mào)出口增幅近7個百分點(diǎn)。

  牽一發(fā)而動全身。其實(shí)，近年來疫情與外部復(fù)雜局勢疊加下，浙商早已切身感受到，港口的集疏運(yùn)體系是否順暢，直接關(guān)乎全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能否安全穩(wěn)定。

  港口，不僅是經(jīng)濟(jì)“晴雨表”，還關(guān)乎服務(wù)國家戰(zhàn)略和國計民生。浙江加快建設(shè)一流強(qiáng)港，將有力支撐“雙循環(huán)”樞紐，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，確保國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

  “強(qiáng)港的‘港’，不僅僅指海港，還包括了陸港、空港、信息港。”動員部署會上，強(qiáng)港的定義被“加碼”。

  比起港口的內(nèi)部聯(lián)動，更大的挑戰(zhàn)還在于外部聯(lián)動。因此，深化“四港聯(lián)動”，正是浙江強(qiáng)港路上的“關(guān)鍵一棋”。

  建設(shè)世界一流強(qiáng)港，寧波舟山港是“龍頭”，但這不僅是寧波、舟山的事，也牽動著省內(nèi)其他城市，聯(lián)動國內(nèi)和世界;不僅是交通、發(fā)改、港口等幾個部門的事，也牽動著多個部門和單位;不僅是當(dāng)前的事，更需要久久為功。

  胸懷“國之大者”，牢記殷切囑托。加快建設(shè)世界一流強(qiáng)港，浙江決心拿出更大的魄力。

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