“現(xiàn)在辦理原產(chǎn)地證書不用再來回跑，可比以前方便多了！”近日，中國一拖外貿業(yè)務負責人再次來到洛陽海關領取新空白原產(chǎn)地證書時，不由感慨道。得益于企業(yè)的良好信用，中國一拖在完成簽證的過程中可以享受諸多便利。
這是近年洛陽海關積極運用信用手段，提升服務企業(yè)質量的一個縮影?！坝绕涫菑淖再Q區(qū)成立以來，我們積極發(fā)揮職能作用，通過合理利用信用體系，大力優(yōu)化營商環(huán)境，目前收效良好。”洛陽海關相關負責人表示。
在原產(chǎn)地證書簽證管理方面，洛陽海關對中國一拖試點的“信用簽證”，就是依靠企業(yè)信用提升工作效率的典型做法。
這種基于信用管理，僅針對證書量大、簽證質量高、管理制度完善、檢驗檢疫信用等級為AA級的企業(yè)實行的一種創(chuàng)新原產(chǎn)地證書簽證模式，能夠準許該類企業(yè)使用洛陽海關預簽和蓋章的空白原產(chǎn)地證書，使企業(yè)從過去需要跑兩趟辦業(yè)務的舊模式，變成如今一趟不用跑，足不出戶完成整個簽證流程，切實降低企業(yè)制度性交易成本。
據(jù)統(tǒng)計，中國一拖自開展原產(chǎn)地證書“信用簽證”以來，截至今年8月共辦理各類原產(chǎn)地證書361份。按照每份節(jié)約0.5個工作日計算，該項創(chuàng)新已為企業(yè)節(jié)約辦理時間180個工作日左右。
在出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案方面，洛陽海關則以洛陽祥和科技有限公司為試點，探索開展“采信第三方認證結果，實現(xiàn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案模式創(chuàng)新”研究。
在這一過程中，洛陽海關積極爭取省級事權下放，采信第三方檢驗和認證結果，在完成風險分析和文件審核的基礎上，對出口食品生產(chǎn)企業(yè)提供的ISO9000等相關認證證書予以互認，免除對其初次備案、延續(xù)備案、重新辦理的現(xiàn)場考核。同時，洛陽海關引導符合資質要求的第三方認證機構積極參與提供公共服務，實現(xiàn)了監(jiān)管工作重心從“事前監(jiān)管”向“事中和事后監(jiān)管”的轉移，實現(xiàn)風險可控和貿易便利化有機統(tǒng)一的工作目標。
借助采信第三方認證結果，免除備案工作中需對企業(yè)實施現(xiàn)場檢查這一技術審核環(huán)節(jié)，原本需20個工作日辦結的備案事項縮短為3個工作日，大大提高了企業(yè)備案便利化水平。該項試點經(jīng)驗已通過第三方機構評估經(jīng)省自貿辦上報商務部，并于日前入選省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。
在對暫時進口氣瓶的檢驗監(jiān)管方面，洛陽海關則在深入調查研究和工作實踐、風險評估的基礎上，參考國外通行監(jiān)管模式，同樣借助信用管理，實施了“驗證管理”檢驗監(jiān)管模式。
在實際操作中，暫時進口氣瓶進口后，國內使用單位只需提交物權所在國家(或地區(qū))官方授權的第三方檢驗機構檢驗合格證明文件，海關部門則負責核查檢驗合格證明文件與實物的符合性、有效性，并不定期監(jiān)督檢查使用單位為確保暫時進口氣瓶充裝、使用、運輸安全而開展的質量保證工作，從而實現(xiàn)“綜合流程最優(yōu)、綜合效率最高、綜合成本最低”的通關目標，進一步提升貿易便利化水平，營造高質量營商環(huán)境。
目前，該新模式已通過洛陽片區(qū)有關部門上報省自貿辦，并入選河南自貿區(qū)第一批全省復制推廣改革創(chuàng)新成果，后續(xù)該項經(jīng)驗有望在全省復制推廣。
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