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海南硬核政策落地 推進海南物流發展

  3月26日-29日,博鰲亞洲論壇2019年年會將于中國海南博鰲舉行。今天的海南迎來了全球目光的聚焦,一年一度的“博鰲時間”已正式開啟。

  3月25日晚,中央電視臺《新聞聯播》播發題為《海南:推進自貿區建設 打造開放新格局》的報道,稱近一年來,海南堅持制度創新、完善政策框架體系和擴大對外開放,實現自貿試驗區建設良好開局。

  毋庸置疑,海南自由貿易試驗區的建設將為海南省物流業的高質量發展帶來新機遇,而其發展也離不開海南省現代物流業的轉型升級。

  今年,海南省第六屆人民代表大會第二次會議審議通過了省政府工作報告。報告明確,要研究東方機場(東方機場位于海南省東方市境內)及配套物流園區建設,努力打造全國乃至全球快遞物流樞紐;加快建設海口跨境電子商務綜合試驗區;探索開展離島免稅商品寄遞服務等。

  其實,早在2018年4月,中共中央、國務院就發布了《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(以下簡稱“《指導意見》”)(中發﹝2018﹞12號),明確以現有自由貿易試驗區試點內容為主體,在海南全境建設自由貿易試驗區?!吨袊?海南)自由貿易試驗區總體方案》(以下簡稱“《總體方案》”)中指出,“打造聯通國際國內的全球性商貿物流節點,促進港口、機場、鐵路車站、物流園區等物流信息互通”。

  海南省作為一個海島型經濟區域,在改革開放前沿具有試點改革優勢。這些優勢同樣也映射到物流領域,加上海南省運輸能源政策和環形交通特點,其物流業的高質量發展成為我國物流業邁入新時代的獨特樣本。


  1

  物流凸顯四大特點

  隨著經濟社會的快速發展和自貿區建設的號角吹響,海南省物流業積極適應海島型經濟形勢,并呈現出四大發展特點。

  第一個特點,海南省環形鐵路運輸發展助力物流行業發展。鐵路運輸是物流業的傳統運輸方式,在擁有較穩定運輸能力的同時,具有運送量大、速度快、成本較低以及一般不受氣候條件限制等特點。

  近幾年,我國鐵路貨運量持續下滑,客運量不斷上升,海南省鐵路運輸也面臨同樣境遇。具有環形特點的鐵路通常物流效率更高效,但這一特點在海南省卻尚未充分發揮,這主要源于海南省環形鐵路以客運高鐵為主。事實上,以高鐵為核心的多式聯運模式(高鐵快運)還尚未在國內大規模應用。不過,順豐速運在高鐵快運方面做出了大膽嘗試,成立了中鐵順豐國際快運有限公司,推出了“高鐵極速達”的服務,證明了高鐵快運的可行性。所以,結合物流中心的選址,海南省環形鐵路同樣可以在快遞快運方面實現較大的突破,從而推動全島物流業的綠色高效發展。

  第二個特點,海南省獨特的運輸能源政策促進新能源汽車的使用。目前,海南省實行全島高速公路免費政策,并提高燃油價格。以2019年2月16日的92#汽油為例,同時期的北京92#汽油價格為6.72元/升,海南92#汽油價格則為7.84元/升。以燃油價格的提升代替高速公路費用的收取,為新能源汽車的推廣提供了較大的便利條件。大家為了減少燃油費用開支,特別是市區通勤和城市貨運人員,選擇購買新能源汽車的傾向大大加強。

  在城市貨運環節,盡管新能源貨運汽車仍然存在充電設備不足、電池性能不穩定、售后服務不到位、貨運性能有待提高等問題,但大家已經普遍認識到新能源汽車在城市貨運的巨大潛力。此外,《指導意見》中提到在海南省逐步禁止銷售燃油汽車,《總體方案》提出取消新能源汽車制造外資準入限制,也將進一步完善海南新能源汽車的產業布局和技術體系。海南省獨特的運輸能源政策可以更好地促進這一發展趨勢。

  第三個特點,海南省優越的地理位置推動航空物流中心建設。海南省作為相對封閉的海島經濟和優越的自貿政策,航空中心建設發展潛力較大。2018年7月,交通運輸部貫徹落實《指導意見》實施方案中,明確提及東方機場建設工作;2019年,海南省政府工作報告中也提出“研究東方機場及配套物流園區建設,努力打造全國乃至全球快遞物流樞紐”的目標。

  據了解,東方航空物流樞紐中心的主要定位是“我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶”,以貨運為主,與??凇⑷齺喌哪媳眱蓚€客運機場定位有明顯差異。多數快遞巨頭都瞄準了這一獨特的定位優勢,開設國際快遞中轉處理中心,利用自由貿易試驗區的相關政策,將東南亞等世界各地的貨物集中配送至東方,辦完手續,再從東方分散空運出去,有望成為面向東南亞的孟菲斯。


  第四個特點,海南省港口建設成本較低,發展前景廣闊。海南省擁有210多萬平方公里的海洋面積,其海岸線全長就有1618公里。海南省海域條件非常優越,具備避風、水深、回淤少等優勢,特別有利于深水港建設,也有利于港口的保養和維護,其費用遠低于國內同等規模的港口。

  以??隈R村港區工程與河北黃驊港工程為例,??隈R村港總年設計吞吐量390萬噸,投資15.9億元,而河北黃驊港總年設計吞吐量3000多萬噸,總投資卻高達1000多億元,同等規模的港口建設在海南省僅需要100億元。由此看出,在建設港口投資成本上,海南省占據較大優勢。此外,在“區港合一”的歷史機遇下,海口、三亞、儋州和東方4個海港城市也將迎來大發展機遇。

  2

  兩大方向促發展

  《指導意見》和《總體方案》都對海南省物流業高質量發展提出了重要要求,重點體現在綠色物流和跨境物流兩個方向。

  海南省作為我國重要的國家生態文明試驗區,綠色物流的發展深受各級政府和人民群眾的重視,主要體現在車輛、選址、聯運和包裝4個方面。

  在車輛方面,新能源車輛在海南省具有較大的發展條件,交通運輸部在貫徹落實《指導意見》實施方案中提出,要“確保2019年底前新增及更換的公交車中,新能源公交車比重達到80%”。與此比重目標相同的省份在全國僅有10個,安徽等6個省份的比重目標只有65%,其他省份則為30%,可見海南省對新能源汽車的重視程度非常高。

  在選址方面,交通運輸部貫徹落實《指導意見》實施方案提出,“科學規劃交通基礎設施網絡布局、選線、選址,主動避讓特殊生態敏感區和重要生態功能區,強化岸線資源有效保護和集約節約利用”。另外,環形高鐵的建設,將在物流規劃選址集約利用土地資源和交通基礎設施發揮較大的作用。

  在聯運方面,主要利用環形高鐵這一“線”帶動區域內的物流港口、航空和陸運的各物流節“點”的集散。海南航空貨運樞紐位于海南省西側的東方機場,港口主要集中在最北部的??诟?,以及具有較大發展前景的三亞、儋州和東方等港口城市,這些物流節點的多式聯運將大大促進海南省作為自由貿易試驗區的物流效率和活力。

  在包裝方面,《指導意見》提出全面禁止在海南生產、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具,加快推進快遞業綠色包裝應用。這是目前國內對禁塑、限塑方面最嚴的政策表述。為此,海南省郵政管理局牽頭印發了《關于協同推進海南省快遞業綠色包裝應用工作的實施意見》,強調建立循環包裝體系,增加綠色產品供給,推進包裝回收工作等。目前,這一項工作已得到諸多快遞企業的認同,并積極采用循環包裝來減少塑料制品的使用。


  與此同時,自由貿易試驗區的建設則為海南省跨境物流帶來了極大的發展機遇。其主要政策包括放寬外資市場的準入、提升貿易便利化水平以及貿易轉型升級等。海南自由貿易試驗區定位主要是面向太平洋及印度洋的門戶,而近在咫尺的是面向東南亞地區的跨境電商及物流,直接對標新加坡自貿港物流建設標準。

  對于跨境物流,海南自由貿易試驗區應著重引入主要電商及快遞企業建立樞紐中心和結算中心?!犊傮w方案》中提到,在交通運輸領域完善快件處理設施和綠色通道,提高國際快遞處理能力,服務帶動跨境電商等相關產業集聚。由于海南省首要面向的是東南亞的市場和人口,其與中國的文化、經濟、社會聯系相對比與世界其他地區更加緊密,中國電商、快遞等領域的發展經驗也更符合東南亞經濟發展特色,因此國內電商、快遞企業對海南自由貿易試驗區發展也更加重視。

  3

  三大問題需深思

  雖然海南省物流業正向高質量發展階段邁進,但作為規模較小的外向型經濟省份,海南省內部物流需求小、物流技術產業鏈不完整和物流技術型人才缺乏這三大問題,還是極有可能影響其物流業高質量發展。

  第一,海南省內部物流需求小。海南省作為海島型經濟體系,人口少、實體產業經濟規模小、自身物流需求十分有限。以快遞物流產業為例,海南省快件的攬收派送比例一直處于全國末端,傳統物流中心節點的建設需求一直不大。海南自由貿易試驗區建成后,國際快件物流樞紐中心的建設目標提上日程,使海南自由貿易試驗區成為區域甚至是世界的“轉運中心”。因此,海南物流建設的重點就是在“轉運”。

  第二,海南省物流技術產業鏈不完整。一方面,物流轉運環節是物流業中的技術高地。人工智能、物聯網、大數據、云計算、區塊鏈等前沿技術,均能在物流轉運環節里找到相應的應用場景,提高物流轉運效率。而在海南省能夠支撐這些物流技術的企業少之又少;另一方面,由于海南省綠色物流的需求,特別是“禁塑令”的發布,對海南省物流包裝產業提出了更高的要求。

       從目前的情況來看,海南省暫未有滿足“禁塑令”要求的相關物流包裝企業。如物流包裝仍需島外生產和運輸,勢必要拉高海南省的物流成本。因此,海南省在引入知名物流企業的同時,更應該大力推進創新創業工作,著力培養以人工智能、云計算等為核心技術的物流解決方案供應企業,如自動分揀設備生產商、無人設備研發及制造商、環保生物包裝材料生產商等。

  第三,海南省缺乏物流技術型人才。由于海南省本土高等院校較少,物流相關專業也并非本土高等院校的強項,因此海南省本土培養的物流技術型人才特別缺乏,與海南自由貿易試驗區國際快件物流樞紐中心的發展定位不匹配。再加上現有的物流從業人員也大多從事傳統的倉儲和配送工作,對于處理國際快件所要求的信息化技術要求不甚了解。

       因此,大力引入相關高等院?;蛉瞬排囵B機構,培育創新創業型高新技術企業作為國際快遞物流樞紐中心建設的配套,也是適應海南自由貿易試驗區發展建設的必要措施之一。

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