5月20日，記者在重慶市口岸和物流業發展“十四五”規劃解讀新聞發布會上了解到，到2025年，重慶將基本建成內陸國際物流樞紐和口岸高地，同時力爭新增2個正式開放口岸。

  日前，《重慶市現代物流業發展“十四五”規劃(2021-2025)》(以下簡稱物流《規劃》)和《重慶市口岸發展“十四五”規劃(2021-2025)》(以下簡稱口岸《規劃》)已編制完成。

  兩個《規劃》工作目標

  物流《規劃》明確，到2025年，內陸國際物流樞紐和口岸高地基本建成，初步形成“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道聯動發展的戰略性樞紐。貨物運輸總量達到16億噸，鐵路貨運量占比提升2個百分點左右，多式聯運貨運量年均增長20%以上，社會物流總費用與GDP比率降低1-2個百分點。

  口岸《規劃》明確，到2025年，通關服務保障水平不斷提升，力爭新增2個正式開放口岸，基本建成“口岸體系全、功能配套齊、通關效率高、服務環境優、集聚輻射強”的內陸口岸高地，基本建成服務內陸、聯結全國、通達全球的國際樞紐口岸。

  物流《規劃》主要內容

  全文共11個章節，主要提出市域物流空間格局、建設物流運營組織平臺、促進經貿產業融合發展。

  構建市域物流空間格局。主要是結合重慶市生產力布局和綜合交通體系規劃，構筑起“一核一環一帶兩片區、六通道五樞紐多節點”的現代物流體系空間結構。具體來講，“一核”即中心城區物流發展核，“一環”即主城新區物流發展環，“一帶”即沿江港航物流發展帶，“兩片區”即渝東北生產制造與港航物流區和渝東南農產品冷鏈和商貿物流區。“六通道”即西部陸海新通道、亞歐國際物流通道、沿江綜合立體物流通道、國際航空網絡通道4條國際物流通道，以及在“十四五”期間，面向京津冀城市群、粵港澳大灣區消費需求，著力構筑的對接京津冀城市群、粵港澳大灣區2條國內陸空物流通道。“五樞紐”即在目前已成功申報港口型、陸港型、空港型國家物流樞紐基礎上，繼續加大力度推動生產服務型、商貿服務型國家物流樞紐的申報建設，完成五型國家物流樞紐布局。“多節點”即在重點區縣建設市級物流園區節點或城鄉配送中心。“十四五”期間，重慶市將以上述物流空間布局為總框架，完善市域物流設施網絡，奠定融入全國、全球物流體系的物流設施網絡基礎，助力成渝雙城經濟圈建設，加快推動我市融入國內國際雙循環。

  建設物流運營組織平臺。主要是打造平臺化的通道運營系統，推進全市口岸物流資源集約化整合，釋放鐵公水空多式聯運優勢，實現國際物流要素組織能力、現代化國際供應鏈智慧化水平穩步提升，推動全市物流降本增效，降低企業物流成本，提高在國際供應鏈中的競爭力。“十四五”期間，主要通過推動建設陸海新通道重慶無水港，制定國際貿易新規則新標準等措施，建好西部陸海新通道物流和運營組織中心;推動建設中歐班列海外倉、集散分撥中心，強化中歐班列跨區域，尤其是成渝合作共建，建設中歐班列集結中心;推進港口資源整合，組建長江上游港口聯盟，實施智慧長江物流工程，打造長江上游航運中心;推動引進專業航空物流企業，培育壯大全貨機航空運輸市場等，建設國際航空門戶樞紐。

  促進經貿產業融合發展。一方面依托物流樞紐和開放平臺資源，促進通道沿線貿易協同發展、提升國際物流分撥能級，重點打造有效銜接中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬六大經濟走廊的貿易產業合作通道，以及建設陸港型物流樞紐分撥運營基地等5大內陸國際物流分撥中心運營基地。另一方面，緊密銜接重慶市主導產業，打造國家物流樞紐經濟示范區，推動實體經濟提質增效，促進物流業與制造、商貿、金融、農業等產業融合，帶動先進制造業集聚，支撐現代服務業高質量發展，塑造具有國際競爭力的開放型產業集群。

  口岸《規劃》主要內容

  全文共5個章節，主要拓展完善開放口岸體系，持續優化口岸營商環境，強化區域口岸協調聯動。

  拓展完善開放口岸體系。主要是在全市合理布局開放口岸和具有口岸功能的開放平臺，打造“一樞紐、兩中心、多節點”的開放口岸體系。“一樞紐”，即重點打造主城樞紐口岸，推動重慶航空、水運、鐵路口岸及公路物流基地組團發展、抱團發展，形成各具特色、錯位發展的良好口岸生態。“兩中心”，即以萬州機場、萬州港為引領的渝東北口岸發展中心，以黔江機場為支撐的渝東南口岸發展中心，進一步提升當地口岸開放發展水平;“多節點”，即重點在全市15個區縣規劃布局16個具有口岸功能的開放節點，滿足各區縣個性化、差異化開放需求，便利進出口企業就近清關。

  持續優化口岸營商環境。重點抓好改革創新、能力建設、效能提升三個方面工作。一是圍繞跨境貿易全鏈條、全環節優化口岸通關模式。比如探索完善“離港確認”模式，實現通關物流并聯操作;在有條件的港區推行進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。二是圍繞物流關鍵節點、關鍵環境提升通道集疏運能力。比如加快推進智慧長江物流工程，推廣應用130米標準型船舶，進一步釋放長江黃金水道發展動能;推進中歐班列集結中心建設，提升中歐班列(成渝)集聚輻射能力。三是圍繞口岸服務重點領域、難點問題提升綜合服務效能。比如降低進出口環節合規成本，加強口岸收費管理，推動口岸經營單位、報關、貨代、船公司等收費主體降低口岸收費標準;充分發揮口岸、報關、貨代等行業協會作用，引導口岸相關行業規范秩序、優化服務。

  強化區域口岸協調聯動。主要是通過加強川渝地區口岸聯動發展、加強與沿海沿邊重點口岸合作、提高口岸和通道協同發展水平，實現通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業。一方面，增強成渝地區雙城經濟圈口岸聯動開放發展，優化兩地口岸物流聯動和進出口通關模式，持續壯大成渝地區口岸體量，做大做強川渝口岸群規模，便捷兩省市眾多外貿企業發展。另一方面，加強與沿海沿邊重點口岸合作，通過建立機制化溝通交流平臺，共同爭取跨區域、跨部門、跨領域的口岸創新政策，及時協調解決重慶進出口貨物在沿海沿邊口岸通關作業中的困難和問題。

  此外，“十四五”期間，市政府口岸物流辦將繼續以高質量共建“一帶一路”為引領，以網絡化、集約化、規模化、智能化為發展的主攻方向和實現路徑，打通制約通道發展的“斷點”“堵點”，暢通通道和樞紐“大循環”“微循環”，建設多式聯運中心，深化物流降本增效，著力構建“通道+樞紐+網絡”高效運行體系，全面推動開放通道高質量發展。

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