中國是世界貨物貿易第一大出口國，在全球經濟下行壓力加大和外部不穩定不確定因素增多的形勢下，穩外貿對于確保中國經濟行穩致遠和做好“六穩”“六保”工作意義重大。應積極發揮暢通外貿運輸通道、促進外貿運輸便利化、降低進出口環節物流成本、提高國際運輸服務效率等作用，更好地服務穩外貿工作。本文從三個方面，提出物流穩外貿的九大舉措。

  一、物流通道穩外貿

  (一)強化中歐班列補貼政策，穩定“一帶一路”外貿。 中歐班列為歐亞大陸的貨物流動提供了新的運輸通道，是推動“一帶一路”沿線國家跨境運輸組織和貿易合作的重要舉措。近幾年來，我國與“一帶一路”沿線國家貿易額逐年快速增長，中歐班列成為穩定國際產業鏈的重要支撐。在當前穩外貿的形勢下，政府應繼續加大引導、參與、培育市場的力度，集全國之力打造國家級班列集結中心，給予多元化政策支持。在市場培育成熟時采用補貼退坡政策，加快從政府主導到市場引領的進程。

  (二)強化國際貨運航線支撐，穩定“洲際”外貿。當前，我國國際航空貨運能力短板明顯，對我國產業鏈和國際供應鏈帶來較大影響。應著力加強航空貨運能力，增強航空物流國際競爭力，以高效暢通的國際貨運“空中通道”穩定“洲際”外貿。加大對航空貨運的政策支持，鼓勵各種所有制航空貨運公司采取租賃、購買等方式增加貨機，壯大機隊規模，發展全貨機運輸。鼓勵航空貨運企業與物流企業聯合重組，支持快遞企業發展空中、海外網絡。完善航空貨運樞紐網絡，對貨運功能較強的機場，放開高峰時段對貨運航班的時刻限制。放寬國際貨運航權管理，擴大一類國際貨運航線頒發國家經營許可范圍，增強航空企業“洲際”貨運經營活力。

  (三)強化國際海運的輻射范圍，穩定“全球”外貿。中國國際海運在全球海運市場中主導力較弱，中國對主要國際海運通道影響力較小。應加快構建國際海運網絡，發揮骨干航運企業作用，確保主要貿易航線不中斷，為“全球”外貿提供有力保障。推進中國港口與各國海運基礎設施的互聯互通，加強與貿易伙伴國家間合作，加密國際海運航線，構建暢通全球的國際海運通道。鼓勵大型物流企業市場化兼并重組，培育具有較強實力的國際海運企業，提高國際海運綜合服務能力和國際競爭力，加快提升與我國對外貿易規模相適應的國際航運運營能力。

  二、物流新經濟穩外貿

  (四)大力發展跨境電商，穩外貿市場份額。我國跨境電商呈現蓬勃的發展態勢，跨境電商進出口額年均增長率在50%以上，是穩外貿的最佳方式之一。但我國跨境電子商務也面臨著人民幣匯率波動大、基礎設施建設不完善、品牌培育保護滯后、維權成本大、稅收制度變革快等方面的挑戰。建設跨境電子商務綜合試驗區是破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈、逐步形成一套適應和引領全球跨境電子商務發展的管理制度和規則的重要途徑。進一步加強跨境電商綜合試驗區建設，促進其與自貿區、高新區和綜合保稅區融合發展;支持外貿企業轉型升級和創新發展，鼓勵依托跨境電商平臺發展新型貿易形式;培養具有國際視野、熟練掌握國際經貿、具備國際金融能力的高端人才，推動我國經濟與世界經濟、貿易一體化發展。

  (五)大力發展樞紐經濟，穩外貿內生動能。樞紐經濟是利用交通樞紐或地理樞紐的集聚擴散功能，吸引生產制造、交通物流、人才、資本等各種要素，帶動區域經濟、輻射周邊產業的新經濟模式，是我國經濟轉型升級中的新動能和增長極。《國家物流樞紐布局和建設規劃》明確127個城市為國家物流樞紐承載城市，并提出打造特色鮮明的樞紐經濟。大力發展樞紐經濟，可以最大限度地釋放交通樞紐的聚集、組合和輻射功能，打通國際國內雙向輻射大通道，把資源要素轉化成經濟產出，實現價值增值，促進區域經濟高質量發展，提升樞紐城市參與全球經濟貿易的活力。應進一步完善交通、物流基礎設施和網絡建設，搭建便捷的互聯互通平臺，打造綜合交通樞紐;積極培育主導產業，形成特色鮮明的全球領先的現代產業集群;提升要素資源配置效能，培育物流、商貿、信息、結算要素聚集平臺;強化輻射帶動功能，促進樞紐與腹地經濟協同發展。

  (六)大力發展供應鏈經濟，穩外貿產業鏈地位。現代供應鏈是一種深層次的組織力量，能夠實現產品設計、采購、生產、銷售、服務等全過程高效協同，體現了互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，不僅是打造經濟競爭新優勢的重要載體，也是企業向全球價值鏈高端躍升的重要支撐，更是全球現代治理體系的重要組成部分。發展現代供應鏈是形成經濟新動能、促進高質量發展、競爭力提升、現代化建設的重要途徑，也是搶占國際競爭制高點，推進高水平開放的重要抓手。積極推動進出口貿易企業、出口加工企業、跨境物流企業向現代供應鏈企業轉型升級，鼓勵有實力的企業實現全球化的原料采購、生產力布局、產品營銷，建立全球化的供應鏈體系;鼓勵有條件的企業創新對外投資方式，設立境外分銷和服務網絡、物流配送中心、海外倉、海外運營中心等，建立本地化供應鏈體系;鼓勵建立跨境電商綜合服務平臺、境外經貿公共服務平臺。

  三、物流設施穩外貿

  (七)加快海外倉建設，穩外貿競爭效能。建設海外倉，對于構建跨境物流體系、推動跨境電商發展、擴大外貿市場的具有重要的意義。海外建倉既可以幫助出口企業搶占市場、提升中國企業的競爭實力、增加流通性，又能提升跨境電商企業的供應鏈效率、降低進口門檻，也是降低海外物流成本、縮短本地物流及退換貨時間的重要方式。因此，應從三個層面推進海外倉高質量建設。政府層面，加快完善海外倉相關法律法規，建立跨境電商監管機制和透明公正高效的清關機制，在財稅、外匯支付等方面制定鼓勵海外倉高質量發展政策，營造良好的建倉軟環境;行業層面，發揮相關行業協會、專家機構、骨干企業力量，制定海外倉相關行業標準和規范，引導企業在海外倉頭程運輸、中端倉儲、尾端配送和售后服務等環節進行標準化操作，提升運營效率，節約運營成本;企業層面，應加強大數據建設和應用，利用大數據分析，及時動態掌握“一帶一路”沿線國家和地區市場狀況和用戶消費習慣，建立完善海外倉高效信息交流體系和管理信息系統，進行更高效的訂單、庫存、產品流轉軌跡跟蹤管理等，提升跨境貿易物流綜合服務能力。

  (八)加快通關一體化建設，穩外貿營商環境。區域通關一體化從根本上打破了地域和關區的行政界線，提高了通關效率，促進了貿易便利化，是改革開放以來我國海關最具革命性的變革。應進一步加快大通關一體化建設，推動對外貿易便利化，為外貿企業減負助力，促進進出口穩定增長，培育國際競爭新優勢。全面推進“單一窗口”和“一站式作業”， 建立健全信息共享共用機制，打造更加高效的口岸通關模式;堅決清理和規范進出口環節收費，加大對進出口企業金融和信用保險支持力度;完善口岸開放布局，加快自由貿易園(港)區和海關特殊監管區域監管制度創新，構建對外開放新格局。

  (九)加快外貿載體制度建設，穩外貿承載能力。外貿載體建設是我國新時期對外開放的新戰略，在全球貿易保護主義、單邊主義抬頭和全球經濟下滑的大背景下，保稅區、自貿區、自由貿易港等外貿載體在保持我國進出口穩定增長、構建國際經濟大循環方面發揮了積極作用。更大的力度推進保稅區、自由貿易試驗區建設，建立以負面清單管理為核心的外商投資管理制度基本、以貿易便利化為重點的貿易監管制度、以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融制度和以政府職能轉變為核心的事中事后監管制度，形成更多高質量的可復制可推廣的經驗。積極探索中國特色的自由貿易港建設，研究出臺進一步推進自由貿易試驗區、自由貿易港擴大開放和創新發展的政策措施，努力促進形成更高層次的開放型的經濟新格局。

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