供應鏈體系建設可以有效促進雙循環經濟產業體系的科學發展，通過供應鏈體系建設結合雙循環經濟產業體系的整體布局、產業分工、產業結構、產業協同的特點可以將雙循環之間分散系統進行整合重構，實現了生產要素資源的最優化配置，從而實現雙循環的產業價值重構與增值，有效保障我國經濟產業高質量發展。
一、構建“雙循環”經濟產業體系是現階段我國的重要選擇
當前，我國經濟經濟發展前景整體向好趨穩，但也面臨著結構性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰，加上新冠肺炎疫情沖擊，目前經濟運行面臨較大壓力，還要面對經濟全球化逆流、國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升、國際金融、貿易市場動蕩、國際經濟往來受限、世界經濟整體深度衰退等不利局面，如何突破經濟產業現有的發展模式和資源約束協同發達區域乃至國外先進經濟體協同發展，是我國經濟產業發展的面臨的重要選擇和重要機遇。
我國各級政府雖然制定多項扶持政策與優惠政策加快解決經濟產業發展中各種問題，但是行政命令的整合面臨缺乏自發性驅動、本地化實施、利益方協同等需求，難以有效的解決發展中的根本性問題，國內經濟產業循環體系的重構重建和迭代升級成為國家高質量發展的重要選擇和重要方向。
同時，隨著全球經濟增長放緩與貿易保護主義疊加，經濟全球化進程出現去化現象，我國經濟產業雖然已全面嵌入國際產業鏈、供應鏈分工體系中，但仍處在相對中低端位置，需要逐步擺脫對傳統國際循環模式的依賴。需要在經濟發展中全面統籌國內國際兩個大局，圍繞“一帶一路”建設產業協作、貿易交流和共同發展的國際合作新平臺，推動我國從傳統的國際經濟均衡模式轉向新的國內國際雙循環模式。
二、我國構建“雙循環”經濟產業體系面臨基本現狀
習近平同志高瞻遠矚的提出“逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的國家戰略，本質就是要在經濟產業發展中全面統籌國內國際兩個市場，以國內市場供給和需求發展為主、積極融合協同國際化市場，從而保障我國經濟產業安全和產業結構的有效調整，主動推動我國經濟狀態逐步向向相對可控的雙循環模式發展。
從國內來看，我國經濟發展正在由高速增長轉向高質量增長，經濟發展更加強調科學、綠色、價值和可持續發展。構建現代化經濟體系，提別是依托產業鏈、供應鏈促進新舊動能轉換來實現高質量發展，加強全國范圍內的產業集群與產業帶發展，可以有效降低制造、流通、消費等多個環節的交易成本，培育新形勢下我國內部循環的規模優勢、成本優勢和消費優勢。
從國際來看，我國實施對外改革開放的國家戰略，抓住了全球化、戰略機遇期以及相對緩和的國際環境，有效吸引全球生產性資源流入，迅速成為全球化得制造業中心。以美國為首的發達國家則利用金融資本、技術創新、產業標準在全球進行資源配置，我國與國際市場之間出現貿易、生產、消費的相對均衡發展，在這種均衡狀態下，雙方都是采取國內外的外循環發展，都相對忽視了國內的內循環發展。國際金融危機后，發達國家意識到產業“空心化”的問題，美國、德國紛紛出臺“制造業再造、工業4.0”等產業計劃促使制造業回流，但是隨著技術創新優普及、技術價值萎縮等趨勢，先進國家對供應鏈和產業鏈的控制力不斷下降，供應鏈在全球呈現出分布式趨勢，近期的新冠肺炎疫情使國際間循環產生斷裂，傳統均衡模式的經濟產業發展格局難以維持，經濟全球化和自由貿易的碎片化趨勢愈加顯現。
實施雙循環一體化攻勢是國家的重大戰略部署和重要機遇選擇，更是規模宏大的政府創新治理的系統工程，通過供應鏈體系建設協同雙循環創新發展可以加快我國經濟與產業升級，通過戰略規劃定位、業態模式創新、協同服務體系來實現國家經濟產業創新發展的實踐探索。雙循環體系協同化可以通過供應鏈體系建設創新與應用為牽引，推進全方位深層次多領域對外開放，并以高水平對外開放促進全面深化改革，依托國家“一帶一路”的戰略實施，全球化拓展延伸國家經濟發展的戰略縱深與戰略空間空間，橫跨海陸兩個維度融入“一帶一路”建設，構建互利共贏的國際經貿伙伴關系，構建產業鏈、供應鏈國際化新格局，力爭取獲得更多的“海外價值”。伴隨著雙循環戰略定位的不斷深化，供應鏈體系建設與雙循環融合協同創新發展的良好示范，能實現國內經濟產業的整體迭代和戰略升級，實現國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
三、供應鏈體系建設協同雙循環創新發展的戰略選擇
通過供應鏈體系建設協同推進雙循環一體化發展要有戰略、有方法、有路徑、有步驟，要堅持優勢互補、點面結合，發揮好國內產業體系中核心企業的龍頭作用，要立足現有產業優勢、產業分工、產業協作、區域布局，努力在國內循環過程中實現協同發展、融合發展、創新發展、細化發展，通過堅持高水平對外開放，完善要素市場化配置，強化科技協同創新，努力在對外發展上實現新突破，通過拓展新市場發現新機遇。要堅持全面統籌謀劃，構建推進國內外一體化雙循環發展新機制。
3.1雙循環體系建設是經濟產業結構調整的必然要求和重要措施
我國經濟產業的發展演進呈現層級化、結構化、區域化、非均衡的主要特征，立足國內產業資源、產業環境和產業基礎的相對優勢,以盤活提升產業要素效率和調整優化產業結構為主要方向,以供應鏈體系建設整合資源構建國內經濟產業內循環的新模式、新產業、新業態，通過互聯網等為傳統產業賦能改造提升傳統產業，培育經濟新興產業和創新科技技術，推動我國經濟產業整體布局調整和基礎設施改造提升，打造具有國際競爭優勢的經濟發展帶和產業化集群，通過供應鏈體系的構建形成內循環與世界接軌的國際資源配置的產業平臺，可以對外循環調整帶來巨大的支撐，形成內外聯動的良好局面。
3.2雙循環體系建設是企業轉型迭代升級的重要路徑和戰略選擇
供應鏈體系建設使國內的各種類型的企業、企業內各個職能部門、產業鏈上下游的各個參與者及相關市場主體能夠充分發揮市場配置和產業協同作用，通過深化和國外供應鏈的國際化戰略合作，充分發揮國內相關企業的產業溢出輻射和產業資源虹吸作用，促進國外先進產業平臺的商業模式、產業技術、產業資本能夠為我所用，使供應鏈模式驅動的核心企業成為雙循環轉型的重要突破路徑和突破戰略。通過以調整產業結構、整合產業資源、提升發展方式、市場配置資源為工具，以企業迭代、行業整合、區域集聚、內外協同、國際布局為發展路徑，優化提升雙循環條件下供應鏈核心優勢的發揮，全面拓展供應鏈體系價值提升和廣泛應用。
3.3雙循環體系建設是新舊動能科學轉換的內生動力和重要驅動
我國經濟產業結構也面臨著新舊動能轉換的問題，產業結構存在著巨大的提升空間，通過內需主導、外需推動的雙引擎增長模式，可以實現增長動能的有效轉換，建立具有競爭優勢的經濟產業體系，全面提升生產要素的的價值水平。雙循環體系應該以產業創新體系、新舊動能轉換為重點，依靠供應鏈系統性、結構性、行業性、自生性、市場化發展的內生動力，大力提高供應鏈體系建設的創新能力來賦能雙循環體系，在供應鏈重點領域形成突破，不斷提升優化產業鏈條延伸、可持續性發展等方面增強核心能力，有效的實現自生性的動能轉換和驅動創新。
3.4雙循環體系建設是政府公共治理服務的管理創新和服務提升
應當充分認識雙循環體系建設戰略定位的重要性和必要性，雙循環體系的建設要從國內經濟產業合作入手，從國內區域經濟分工切入，通過加強和提升政府公共服務能力來實現公共資源與市場資源的科學分配和有機交互，政府治理創新要學習和借鑒產業平臺的成功經驗，適應產業發展的新趨勢，實現政府行政流程再造，把供應鏈體系建設作為產業升級、產業重構的突破口和著力點。根據雙循環體系本身的產業需求結合整個政府產業發展的具體情況，正確的把握國內經濟產業循環與國際循環體系的整體協同、公共治理中的關鍵節點和約束條件，認真推動不同國家主體間、不同產業鏈條間、不同產業產品間的有機生態發展。
四、供應鏈體系建設協同雙循環創新發展的主要方法和主要對策
經濟產業要素如何實現資源最優化配置才是突破經濟發展的有效途徑和根本方法。因此，供應鏈體系建設就成為跨國際、跨區域、跨部門、跨職能實現生產資源要素組合優化配置的重要途徑和重要抓手。
4.1實施供應鏈戰略，提高國內產業鏈內循環的核心競爭優勢
充分認識供應鏈體系建設對雙循環的重要意義，通過深化供給側結構性改革，挖掘國內市場規模潛力來加快調結構、補短板、強優勢，提升國內經濟循環的自身健康運行和抗風險沖擊能力，積極實施基于國內產業提升發展的供應鏈+發展戰略，確立供應鏈體系建設是促進保障雙循環的重要驅動因素和科學發展模式，積極構建循環迭代的產業鏈生態體系，通過突圍產業鏈中存在的“技術孤島”、“信息孤島”、“價值孤島”實現國內供應鏈體系中產業業態融合，實現標桿企業、大企業、中小企業、金融機構、服務機構完整的生態系統，通過科技創新和技術攻關，解決核心產業的關鍵環節，拉出清單、列出計劃、重點攻關，實現“點”的突破，引導市場進行產業鏈要素集中投入，解決上下游之間的應用難題，形成“線”的拉動，構建關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品、關鍵原料的產業鏈國內閉環體系，真正推動雙循環的可持續性發展。
4.2推動產業協同化，內外融合實現雙循環產業價值有效傳遞
繼續深化國內優勢產業鏈與國外發達地區的產業發展布局對接合作，國內循環與國際循環要統籌兼顧，發揮好內外兩個市場資源匹配，形成優勢互補、良性互動、互促互進的新格局。結合一帶一路的大建設、大開發契機，按照產業融合、業態互補、要素增值、結構重構的原則，以體制機制創新突破為先導，以產業關聯體系優化配置為路徑，明確供應鏈體系建設的方向和定位，選準供應鏈產業升級迭代與產業整合的切入點，建立雙循環一體化供應鏈產業體系發展促進的指導目錄，形成具有全球競爭優勢的供應鏈產業結構和產業體系。要積極參與國際分工合作，將中國企業有機嵌入國際產業鏈、供應鏈，讓其成為國際產業鏈、供應鏈必不可少的組成部分，并借助自身技術進步來強化我國企業在國際產業與產業鏈發展中的地位，增強其不可替代性。
4.3繼續開放與融合，通過國際循環融合國內循環效率持續提升
國際循環會帶動和優化國內循環，要在全球化背景下與國際循環有機銜接，對外暢通合作渠道與機制，強化互聯互通，降低關稅非關稅壁壘，增多互利共贏經貿合作的“鏈接點”，通過構建國際循環，我們可以更好地參與國際分工、拓展國際市場，加速資本積累、增加利潤，獲得國際市場的規模經濟效益。在促進國際需求的同時刺激國內生產，使得國內循環更加暢通且充滿活力。國外市場長期形成的通用國際規則，也有助于改善和提升國內營商環境，有助于中國超大市場規模優勢和內需潛力的充分釋放，推動實現國內國際雙循環相互促進。通過國際供應鏈體系形成外需市場拉動可持續發展的國內國際產業鏈暢通的優化布局，積極引導外向型企業建立基于國內循環的產業鏈。從產業的角度來看，國際循環有助于產業的進一步合理化與高級化，促進國內產業鏈和價值鏈在國際經濟體系中實現不斷攀升。
有助于加速形成新型的國際循環。必須持續深化改革開放，同時加強與發達國家和發展中國家的聯系，將我國的發展與世界的發展緊密聯系起來，為經濟全球化不斷注入新動力。
4.4本土化布局，培育具有競爭優勢的供應鏈核心主體生態體系
進一步強化我國基礎產業的自主研發和本土化布局，突破產業鏈的核心技術瓶頸，大力發展新基建、培育新興產業、加大公共服務支出等方式，激發企業的活力。同時，切實淘汰落后產能，推動供給側結構性改革，實現供給和需求的“雙升級”，倒逼企業謀求轉型升級。對于企業供應鏈上的“補鏈”和優化布局上的“擴鏈”，應給予專項扶持。挖掘中國的內需潛力，適應新外部環境的變化，優化企業產品市場的內外需結構。充分發揮供應鏈產業平臺優勢及產業整合優勢，建立全方位的整合、協同、服務、金融、物流、信息、公共的產業鏈增值與服務體系。通過供應鏈企業主體的建設，實現雙循環區域在平臺型供應鏈企業的引進和中小型供應鏈企業的孵化，促進供應鏈優勢產業有序轉移、合理分布、集群發展，帶動相關產業聯動推動雙循環發展的立體化、層級化、生態化、平臺化發展。促進優勢產業鏈發揮產業關聯和產業集群作用，形成更具有影響力的產業組織，穩住國際產業鏈的關鍵環節，保證產業鏈供應鏈的完整通暢。
4.5載體支撐，形成支撐國內外雙循環發展的重要產業基礎設施
積極引進符合雙循環發展的重大項目，通過重大項目引進和項目建設為重點，不斷完善雙循環需要的物流供應鏈基礎設施體系建設。充分利用一帶一路、自貿試驗區和自由貿易港的產業園區、交通基礎設施等大項目的建設契機，建設鏈接和推動國內國外雙循環的重要基礎設施平臺，通過雙招雙引，引導重大供應鏈類企業和項目落戶相關產業區域和經濟產業帶，建成符合雙循環供應鏈體系發展的基礎載體和基礎設施，進一步提高國內的供應鏈核心企業的數量和規模，逐步掌握供應鏈關鍵領域核心技術和知識產權，通過內陸開放型經濟試驗區、重點開發開放試驗區等重要載體建設，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動我國對外開放進入新的階段。要實施產業基礎再造和產業鏈提升工程，鞏固傳統產業優勢，強化優勢產業領先地位。
4.6國際互通，構建便捷高效低成本雙循環發展的物流網絡體系
深化雙循環與國內外供應鏈物流體系的有效對接合作，優化雙循環的物流基礎設施布局，依托國際化產業分工推動多式聯運物流體系發展，開展面向“一帶一路”物流體系建設，科學調度與統籌區域間產業與物流業數據，爭取實現國家物流通道一體化，構建起高效便捷、快速安全的物流服務網絡，在保證區域經濟發展的同時可以有效降低全球供應鏈產業運營成本，保障實現服務雙循環的國際物流網絡布局。供應鏈體系建設將有助于推動雙循環的產業載體和功能性布局調整，通過發展集約化、專業化的產業載體聚集人才、資金等各種生產要素，滿足雙循環體系需要的物流服務，讓各類供應鏈平臺集聚區和平臺化的產業集聚區成為雙循環體系的重要載體和重要支撐。
4.7政策引導，雙輪驅動解決雙循環發展需要的相關制度性創新
要做到“雙循環”相互促進，還需要經濟管理部門和經濟主體共同充分協調、平衡、處理好政府與市場的邊界關系，以及國內規則與國際標準的對接關系、國際技術與國內市場的交換關系、擴大進口與鞏固出口國際份額的互促關系，在構建“國內國際雙循環相互促進新發展格局”的過程中，需要市場和政府“雙輪驅動”，依法確立兩者運行邊界，應以市場為主導，政府發揮好在營造環境和提供公共產品方面的作用，兩者既要分工明確、各司其職，又要相互協調、形成合力。從中長期來看，推動國內國際雙循環互動發展的新格局，最根本的是持續改善營商環境，以關鍵技術、工業互聯網等科技推動中國產業鏈的基礎能力和現代化水平提升。還要不斷豐富社會主義市場經濟生態，比如大力鼓勵商協會組織、專業性中介機構的發展，使之發揮好“傳送帶”“粘合劑”或“潤滑劑”等作用。構建國內大循環，關鍵在于挖掘和激發國內市場，逐步清除國內市場中生產、分配、流通、消費各環節間存在的“堵點”和“痛點”，只有各類要素自由流動，才能實現供求與價格的相互反饋、資源的優化配置，市場規律才能有效發揮作用。
五、結論
通過供應鏈體系建設實現國內經濟自循環的健康發展同時協同國內外雙循環的有序發展，有效整合國內、國外兩個市場的分工及生產要素的市場化配置，并對所有的生產要素、產業業態協同發展，具有較大的經濟效益和社會效益。
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