1月21日，國家發展改革委舉行新聞發布會，介紹促進綠色消費實施方案有關情況，國家發展改革委就業收入分配和消費司司長哈增友、就業收入分配和消費司副司長常鐵威、資源節約和環境保護司副司長劉瓊，商務部消費促進司副司長王斌，市場監管總局認證監管司副司長薄昱民，國管局公共機構節能管理司司長朱呈義出席，介紹《促進綠色消費實施方案》有關情況并就媒體關注的熱點問題，回答了記者提問。

  會上，哈增友向與會媒體介紹了《促進綠色消費實施方案》(以下簡稱《實施方案》)的基本情況。

  哈增友表示，促進綠色消費是消費領域的一場深刻變革，關系到整個生產生活方式的綠色低碳轉型，對于貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展、實現碳達峰碳中和目標都具有十分重要的意義。

  習近平總書記對發展綠色消費始終高度重視，作出一系列重要指示，強調要推廣綠色消費，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和過度消費;強調要以科技創新為驅動，推進能源資源、產業結構、消費結構轉型升級，推動經濟社會綠色發展?！吨泄仓醒搿鴦赵宏P于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》都對發展綠色消費提出明確要求。

  按照《碳達峰碳中和“1+N”政策體系編制工作方案》的部署，由國家發展改革委牽頭，聯合工業和信息化部、住房和城鄉建設部、商務部、市場監管總局、國管局、中直管理局會同有關部門，從去年6月開始研究制定《實施方案》，經過半年多的深入調查研究、廣泛征求意見、反復修改完善，于1月18日正式印發，今天正式對外公布。

  《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，面向碳達峰、碳中和目標，提出了當前和今后一個時期促進綠色消費的指導思想、工作原則、主要目標、重點任務和保障措施。

  四大方面、22項重點促進綠色消費

  在記者問答環節，常鐵威對“《實施方案》要點和主要任務”等問題進行了詳細地解答。

  《實施方案》按照目標導向和問題導向相結合的要求，在指導思想上，提出了要面向碳達峰、碳中和目標，增強全民節約意識，反對奢侈浪費和過度消費，擴大綠色低碳產品供給和消費，完善制度政策體系，推進消費結構綠色轉型升級，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。在工作原則上，提出了堅持系統推進、重點突破、社會共治、激勵約束并舉。在主要目標上，分別提出到2025年和2030年的目標要求。

  《實施方案》系統設計了促進綠色消費的制度政策體系，包括四大方面22項重點任務和政策措施。

  第一個方面是，全面促進重點領域消費綠色轉型。包括提升食品消費綠色化水平，推行綠色衣著消費，推廣綠色居住消費，發展綠色交通消費，促進綠色用品消費，引導文化和旅游領域綠色消費，激發全社會綠色電力消費潛力，推進公共機構消費綠色轉型等。

  第二個方面是，強化綠色消費科技和服務支撐。包括推廣應用先進綠色低碳技術，推動產供銷全鏈條銜接暢通，加快發展綠色物流配送，拓寬閑置資源共享利用和二手交易渠道，構建廢舊物資循環利用體系等。

  第三個方面是，建立健全綠色消費制度保障體系。包括加快健全法律制度，優化完善標準認證體系，探索建立統計監測評價體系，推動建立綠色消費信息平臺等。

  第四個方面是，完善綠色消費激勵約束政策。包括增強財政支持精準性，加大金融支持力度，充分發揮價格機制作用，推廣更多市場化激勵措施，強化對違法違規等行為處罰約束等。

  常鐵威表示，這四個方面是具有內在聯系的有機整體，“全面促進重點領域消費綠色轉型”是關鍵，“科技和服務”、“制度保障”、“激勵約束”這三方面都是重要支撐，整體上就構成了當前和今后一個時期促進綠色消費的完整制度政策體系。

  建立健全綠色消費標準認證體系

  薄昱民圍繞“綠色消費標準認證體系”等問題介紹了在綠色產品標準、認證、標識體系建設等方面付出的努力、取得的成果以及下一步的工作部署。在他看來，綠色產品標準、認證、標識體系正在為推動綠色消費市場體系建設發揮著積極的作用。

  建設統一的綠色產品標準、認證、標識體系是黨中央、國務院《生態文明體制改革總體方案》確定的任務，國務院辦公廳對體系建設提出明確要求，印發了《關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》(國辦發〔2016〕86號)，自2016年起，市場監管總局會同相關部門積極推動綠色產品標準、認證、標識體系建設。

  綠色產品是指從全生命周期，全過程角度滿足資源節約、環境友好、消費友好要求的產品，具備資源能源消耗少、污染物排放低、易回收再利用、健康安全、品質高的產品。

  為科學有效推進綠色產品標準、認證、標識體系建設，市場監管總局成立了包括行業和消費者組織、技術機構和專家組成的綠色產品評價標準化總體組，研究編制《綠色產品評價通則》，規范各類產品綠色評價標準的制定。在產品選取方面，優先選取與消費者吃、穿、住、行、用密切相關，對人體健康和生態環境影響大、具有一定市場規模、國際貿易需求旺盛的產品，制定標準并開展認證。為便于廣大消費者識別和購買綠色產品，市場監管總局發布了統一的綠色產品認證標識，透過消費，帶動綠色產品供給。

  經過5年的努力，體系建設取得了豐碩的成果。出臺了18項產品評價國家標準，印發了3批綠色產品評價標準清單及認證產品目錄，將19類近90種產品納入認證范圍，覆蓋有機綠色食品、紡織品、汽車摩托車輪胎、塑料制品、洗滌用品、建材、快遞包裝、電器電子等產品，頒發統一的綠色產品認證證書3.4萬余張，獲證企業1.6萬余家。同時，還有涉及單一綠色屬性的認證服務，如節能、節水、光伏、風電、環保、循環等認證項目，共頒發證書18萬余張，獲證企業2萬余家。

  為推動綠色認證產品的采信，我局協同國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家郵政局等部門，并支持浙江、江蘇、上海等地方政府出臺綠色產品政府采購、綠色金融、信貸和補貼等政策。同時，積極鼓勵市場采信，國內主要的建材電商采購交易平臺——采筑網，開辟綠色建材采購專區，全力推廣綠色建材;電器銷售商——國美，設立綠色產品銷售專區，讓利促銷綠色電器，并通過線上、線下、直播平臺，多渠道推廣綠色認證產品;順豐、京東、中通、德邦等主流快遞企業向全行業發起倡議，使用獲證的綠色快遞包裝產品。

  為提升綠色產品的知名度和美譽度，我局通過質量月、世界認可日等開展“綠色產品認證與標識宣傳周”活動，引導綠色消費。

  下一步，市場監管總局將積極落實《促進綠色消費實施方案》的任務分工，不斷完善綠色產品標準供給，穩步拓展認證范圍，探索開展對相關行業標準、團體標準進行評估，適時納入綠色產品評價標準清單及認證目錄，強化認證有效性監管，持續推動認證結果廣泛采信，促進和帶動綠色消費，為碳達峰碳中和工作做出新的貢獻。

  全方位推動汽車綠色消費

  王斌就“推動汽車綠色消費的具體進展和成效”等問題回答了記者的提問，他從新能源汽車銷售、二手車市場和報廢機動車回收利用三個方面介紹了汽車綠色消費發展的成效。

  王斌認為，全方位推動汽車消費綠色發展，對促進消費綠色低碳轉型升級，實現碳達峰碳中和目標具有十分重要的意義。

  促進汽車消費綠色發展是全面促進綠色消費的重要組成部分。大家都知道，2021年我國汽車市場銷售規模已連續13年居全球首位，汽車保有量已經突破3億輛，汽車消費占社零總額的比重超過1/10。因此，促進汽車消費綠色發展，有利于推動汽車全生命周期減排降碳，有利于全面促進消費綠色低碳升級。

  按照黨中央、國務院關于實現碳達峰、碳中和的重大戰略決策部署，商務部會同有關部門大力推進汽車流通全鏈條綠色發展，綠色消費理念逐步深入人心，汽車綠色消費發展迅速，成效顯著，主要體現在三個方面：

  一是新能源汽車銷售大幅增長。2021年，我國新能源汽車銷量達352.1萬輛，同比增長1.6倍，占新車銷售比例躍升至13.4%，同比增長8個百分點。新能源汽車保有量增至784萬輛，占我國汽車總量的2.6%，占全球新能源汽車保有量的一半左右。據有關機構測算，相比傳統燃油乘用車，現有新能源乘用車每年在使用環節減少碳排放1500萬噸左右。

  二是二手車市場更加活躍。盤活二手車交易，不僅能帶動新車消費，而且能促進車輛梯次利用，提高資源利用效率。2021年，我國二手車交易1758.5萬輛，同比增長22.6%。全年二手車交易量占新車銷售量的比例達到0.67，創歷史新高。據統計，2021年我國二手車轉籍比例為27.3%，比2015年提高8.1個百分點，全國統一的二手車市場加快形成。到2021年底，我國已有超過150萬名車主在轉入地直接辦理交易手續，累計為群眾企業減少辦事費用超過6億元。

  三是報廢機動車回收利用加速推進。報廢機動車經過回收拆解、加工處理，可得到大量材料、回用件、可再制造件等資源，相關資源的循環利用，可進一步延長材料和產品的生命周期，減少由于原材料開采、材料初加工、產品廢棄處置等環節帶來的能源資源消耗，是降低二氧化碳排放的重要領域。截至2021年底，全國報廢機動車回收企業超過1000家，比2020年底增長30%。2021年報廢機動車回收量達297.5萬輛，同比增長24.1%，其中汽車回收量達249.3萬輛，同比增長20.7%。

  “四個強化”抓好方案落地實施

  在新聞發布會記者提問環節最后，哈曾友對于“國家發展改革委作為牽頭部門如何推動《實施方案》有效落地實施”這一問題進行了解答。

  促進綠色消費是貫徹落實習近平總書記關于“增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和過度消費”等一系列重要指示的具體行動，對于推動高質量發展、創造高品質生活、實現碳達峰碳中和目標具有重要意義。出臺《促進綠色消費實施方案》只是有了一個良好開端，下一步的關鍵是要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持之以恒地抓下去，真正將《實施方案》的各項目標任務落實落地落細，努力把好事辦實、實事辦好。

  國家發展改革委作為完善促進消費體制機制部際聯席會議的牽頭部門，我們將按照“四個強化”的思路，與有關部門一道共同抓好落實。

  第一是強化責任落實。我們要把加強黨的全面領導貫穿促進綠色消費各領域和全過程。各地區要切實承擔起主體責任，不斷完善促進綠色消費的體制機制和政策支持體系。各有關部門要按照各自分工扎實推進所承辦的任務。國家發展改革委要發揮好統籌協調和督促指導作用，及時協調解決工作中的困難問題。

  第二是強化激勵約束。我們將聚焦綠色消費重點領域和突出問題，進一步完善相關法律、標準、統計等制度體系，優化創新財稅、金融、價格、信用、監管等政策措施，及時形成公平有效的激勵約束機制。

  第三是強化示范帶動。我們將持續廣泛開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色社區、綠色出行等行動，鼓勵具備條件的地區、企業先行先試，率先探索有效模式和有益經驗。春節臨近，鼓勵電商平臺和大型商場、超市等流通企業設立綠色低碳產品銷售專區。

  第四是強化宣傳推廣。我們將持續推進綠色消費宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭，引導開展節糧、節水、節電和綠色購物等活動。同時，我們也將及時總結推廣各地區各部門的成功經驗和做法，努力營造人人支持綠色消費、人人參與綠色消費的濃厚氛圍，切實增強社會大眾的思想自覺和行動自覺。

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