十三屆全國人大五次會議于3月5日上午在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。

  報告當中，對于2022年的工作，提及到了物流供應鏈，其中包括：實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈供應鏈安全穩定。著力培育“專精特新”企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。暢通國民經濟循環，打通生產、分配、流通、消費各環節，增強內需對經濟增長的拉動力。推動線上線下消費深度融合，促進生活服務消費恢復，發展消費新業態新模式。繼續支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新。加強縣域商業體系建設，發展農村電商和快遞物流配送。加快發展外貿新業態新模式，充分發揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉。深化通關便利化改革，加快國際物流體系建設，助力外貿降成本、提效率。加快現代軍事物流體系、軍隊現代資產管理體系建設。

  此外，政府工作報告中，還有大量與物流、電商、外貿、供應鏈等相關的內容，此外如生態治理、減稅降負、區域發展等也與行業密切相關，值得行業從業者關注，參考如下：

  全年主要目標任務較好完成，“十四五”實現良好開局。

  國內生產總值達到114萬億元，增長8.1%。全國財政收入突破20萬億元，增長10.7%。城鎮新增就業1269萬人，城鎮調查失業率平均為5.1%。居民消費價格上漲0.9%。

  高質量共建“一帶一路”穩步推進。推動區域全面經濟伙伴關系協定生效實施。貨物進出口總額增長21.4%，實際使用外資保持增長。

  污染防治攻堅戰深入開展，主要污染物排放量繼續下降，地級及以上城市細顆粒物平均濃度下降9.1%。

  過去一年深化改革擴大開放，持續改善營商環境。加強市場體系基礎制度建設，推進要素市場化配置等改革。繼續壓減涉企審批手續和辦理時限，更多政務服務事項實現一網通辦。

  推廣一批地方改革經驗，開展營商環境創新試點。加強和創新監管，反壟斷和防止資本無序擴張，維護公平競爭。深入實施國企改革三年行動。支持民營企業健康發展。基本完成行業協會商會與行政機關脫鉤改革。

  設立北京證券交易所和廣州期貨交易所。深化共建“一帶一路”務實合作。加大穩外貿穩外資力度，成功舉辦進博會、廣交會、服貿會及首屆消博會等重大展會。新增4個服務業擴大開放綜合試點，推出海南自由貿易港開放新舉措。

  過去一年優化和落實助企紓困政策，鞏固經濟恢復基礎。去年新增減稅降費超過1萬億元，還對制造業中小微企業、煤電和供熱企業實施階段性緩繳稅費。加強鐵路、公路、航空、海運、港口等運輸保障。加大對受疫情影響嚴重行業企業信貸投放，繼續執行小微企業貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，大型商業銀行普惠小微企業貸款增幅超過40%，企業綜合融資成本穩中有降。

  過去一年強化創新引領，穩定產業鏈供應鏈。加強國家實驗室建設，推進重大科技項目實施。改革完善中央財政科研經費管理，提高間接費用比例，擴大科研自主權。延續實施研發費用加計扣除政策，將制造業企業研發費用加計扣除比例提高到100%。強化知識產權保護。開展重點產業強鏈補鏈行動。傳統產業數字化智能化改造加快，新興產業保持良好發展勢頭。

  過去一年推動城鄉區域協調發展，不斷優化經濟布局。落實區域重大戰略和區域協調發展戰略，出臺新的支持舉措，實施一批重大項目。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。推動鄉村振興，確定160個國家鄉村振興重點幫扶縣。

  過去一年加強生態環境保護，促進可持續發展。鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果。出臺碳達峰行動方案。啟動全國碳排放權交易市場。

  全球疫情仍在持續，世界經濟復蘇動力不足，大宗商品價格高位波動，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。局部疫情時有發生。消費和投資恢復遲緩，穩出口難度增大，能源原材料供應仍然偏緊，中小微企業、個體工商戶生產經營困難，穩就業任務更加艱巨。

  今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5.5%左右;城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內;居民消費價格漲幅3%左右;居民收入增長與經濟增長基本同步;進出口保穩提質，國際收支基本平衡;糧食產量保持在1.3萬億斤以上;生態環境質量持續改善，主要污染物排放量繼續下降;能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。

  要保持宏觀政策連續性，增強有效性。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。就業優先政策要提質加力。政策發力適當靠前，及時動用儲備政策工具，確保經濟平穩運行。

  繼續做好常態化疫情防控。堅持外防輸入、內防反彈，不斷優化完善防控措施，加強口岸城市疫情防控，加大對病毒變異的研究和防范力度，加快疫苗和特效藥物研發，持續做好疫苗接種工作，科學精準處置局部疫情，保持正常生產生活秩序。

  今年工作要堅持穩字當頭、穩中求進。面對新的下行壓力，要把穩增長放在更加突出的位置。各地區各部門要切實擔負起穩定經濟的責任，積極推出有利于經濟穩定的政策。要統籌穩增長、調結構、推改革，加快轉變發展方式，不搞粗放型發展。

  提升積極的財政政策效能。新增財力要下沉基層，主要用于落實助企紓困、穩就業保民生政策，促進消費、擴大需求。

  要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老舊公用設施改造等建設項目。民間投資在投資中占大頭，要發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，完善相關支持政策，充分調動民間投資積極性。

  加大穩健的貨幣政策實施力度。發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，為實體經濟提供更有力支持。擴大新增貸款規模，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。進一步疏通貨幣政策傳導機制，引導資金更多流向重點領域和薄弱環節，擴大普惠金融覆蓋面。推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。

  強化就業優先政策。大力拓寬就業渠道，注重通過穩市場主體來穩就業，增強創業帶動就業作用。財稅、金融等政策都要圍繞就業優先實施，加大對企業穩崗擴崗的支持力度。各類專項促就業政策要強化優化，對就業創業的不合理限制要堅決清理取消。各地都要千方百計穩定和擴大就業。

  確保糧食能源安全。保障糧食等重要農產品供應，保障民生和企業正常生產經營用電。實施全面節約戰略。增強國內資源生產保障能力，加快油氣、礦產等資源勘探開發，完善國家戰略物資儲備制度，保障初級產品供給。保持物價水平基本穩定。

  實施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉。

  延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅。各地也要結合實際，依法出臺稅費減免等有力措施，使減稅降費力度只增不減，以穩定市場預期。

  綜合考慮為企業提供現金流支持、促進消費投資、大力改進增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實行大規模退稅。優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點支持制造業，全面解決制造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。

  加強金融對實體經濟的有效支持。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，優化監管考核，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續提升。引導金融機構準確把握信貸政策，繼續對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持，避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸。發揮好政策性、開發性金融作用。推進涉企信用信息共享，加快稅務、海關、電力等單位與金融機構信息聯通，擴大政府性融資擔保對小微企業的覆蓋面，努力營造良好融資生態，進一步推動解決實體經濟特別是中小微企業融資難題。

  推動降低企業生產經營成本。清理轉供電環節不合理加價，支持地方對特殊困難行業用電實行階段性優惠政策。引導大型平臺企業降低收費，減輕中小商戶負擔。進一步清理規范行業協會商會、中介機構等收費。要開展涉企違規收費專項整治行動，建立協同治理和聯合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。要加大拖欠中小企業賬款清理力度，規范商業承兌匯票使用。餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業就業容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜。

  加強高標準市場體系建設，抓好要素市場化配置綜合改革試點，加快建設全國統一大市場。圍繞打造市場化法治化國際化營商環境，持續推進“放管服”改革，對取消和下放審批事項要同步落實監管責任和措施。繼續擴大市場準入。全面實行行政許可事項清單管理。加強數字政府建設，推動政務數據共享，進一步壓減各類證明，擴大“跨省通辦”范圍，基本實現電子證照互通互認，便利企業跨區域經營，加快解決群眾關切事項的異地辦理問題。推進政務服務事項集成化辦理，推出優化不動產登記、車輛檢測等便民舉措。抓緊完善重點領域、新興領域、涉外領域監管規則，創新監管方法，提升監管精準性和有效性。

  深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，維護公平有序的市場環境。要正確認識和把握資本的特性和行為規律，支持和引導資本規范健康發展。依法平等保護企業產權、自主經營權和企業家合法權益，營造各類所有制企業競相發展的良好環境。完成國企改革三年行動任務，加快國有經濟布局優化和結構調整，加強國有資產監管，促進國企聚焦主責主業、提升產業鏈供應鏈支撐和帶動能力。落實支持民營經濟發展的政策措施，鼓勵引導民營企業改革創新，構建親清政商關系。弘揚企業家精神，制定涉企政策要多聽市場主體意見，支持企業家專注創業創新、安心經營發展。

  推進財稅金融體制改革。深化預算績效管理改革，增強預算的約束力和透明度。推進省以下財政體制改革。完善稅收征管制度，依法打擊偷稅騙稅。加強和改進金融監管。深化中小銀行股權結構和公司治理改革，加快不良資產處置。完善民營企業債券融資支持機制，全面實行股票發行注冊制，促進資本市場平穩健康發展。

  深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基。推進科技創新，促進產業優化升級，突破供給約束堵點，依靠創新提高發展質量。

  提升科技創新能力。實施基礎研究十年規劃，加強長期穩定支持。實施科技體制改革三年攻堅方案，強化國家戰略科技力量，發揮好國家實驗室和全國重點實驗室作用，推進科研院所改革，改進重大科技項目立項和管理方式。支持各地加大科技投入，開展各具特色的區域創新。

  加大企業創新激勵力度。強化企業創新主體地位，持續推進關鍵核心技術攻關，深化產學研用結合。加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策，這相當于國家對企業創新給予大規模資金支持。要落實好各類創新激勵政策，以促進企業加大研發投入，培育壯大新動能。

  增強制造業核心競爭力。促進工業經濟平穩運行，加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈供應鏈安全穩定。引導金融機構增加制造業中長期貸款。啟動一批產業基礎再造工程項目，促進傳統產業升級，加快發展先進制造業集群，實施國家戰略性新興產業集群工程。著力培育“專精特新”企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。推進質量強國建設，推動產業向中高端邁進。

  促進數字經濟發展。加強數字中國建設整體布局。建設數字信息基礎設施，推進5G規模化應用，促進產業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村。加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。完善數字經濟治理，釋放數據要素潛力，更好賦能經濟發展、豐富人民生活。

  堅定實施擴大內需戰略，推進區域協調發展和新型城鎮化。暢通國民經濟循環，打通生產、分配、流通、消費各環節，增強內需對經濟增長的拉動力。

  推動消費持續恢復。多渠道促進居民增收，完善收入分配制度，提升消費能力。推動線上線下消費深度融合，促進生活服務消費恢復，發展消費新業態新模式。繼續支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新。加強縣域商業體系建設，發展農村電商和快遞物流配送。

  積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃，適度超前開展基礎設施投資。

  增強區域發展平衡性協調性。深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略。推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，高標準高質量建設雄安新區，支持北京城市副中心建設。促進東、中、西和東北地區協調發展，支持產業梯度轉移和區域合作。

  全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。支持脫貧地區發展特色產業，加強勞務協作、職業技能培訓，促進脫貧人口持續增收。強化國家鄉村振興重點幫扶縣幫扶措施，做好易地搬遷后續扶持，深化東西部協作、定點幫扶和社會力量幫扶，增強脫貧地區自我發展能力。

  啟動鄉村建設行動，加強水電路氣信郵等基礎設施建設。強化農民工工資拖欠治理，支持農民工就業創業，一定要讓廣大農民有更多務工增收的渠道。

  擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩發展。充分利用兩個市場兩種資源，不斷拓展對外經貿合作，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。

  多措并舉穩定外貿。擴大出口信用保險對中小微外貿企業的覆蓋面，加強出口信貸支持，優化外匯服務，加快出口退稅進度，幫助外貿企業穩訂單穩生產。加快發展外貿新業態新模式，充分發揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉。積極擴大優質產品和服務進口。創新發展服務貿易、數字貿易，推進實施跨境服務貿易負面清單。深化通關便利化改革，加快國際物流體系建設，助力外貿降成本、提效率。

  積極利用外資。深入實施外資準入負面清單，落實好外資企業國民待遇。擴大鼓勵外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發、現代服務等領域和中西部、東北地區投資。優化外資促進服務，推動重大項目加快落地。扎實推進自貿試驗區、海南自由貿易港建設，推動開發區改革創新，提高綜合保稅區發展水平，增設服務業擴大開放綜合試點。

  高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，鞏固互聯互通合作基礎，穩步拓展合作新領域。推進西部陸海新通道建設。有序開展對外投資合作，有效防范海外風險。

  深化多雙邊經貿合作。區域全面經濟伙伴關系協定形成了全球最大自由貿易區，要支持企業用好優惠關稅、原產地累積等規則，擴大貿易和投資合作。推動與更多國家和地區商簽高標準自貿協定。堅定維護多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革。

  持續改善生態環境，推動綠色低碳發展。加強生態環境綜合治理。深入打好污染防治攻堅戰。有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推進綠色低碳技術研發和推廣應用，建設綠色制造和服務體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產生活方式。

  落實安全生產責任和管理制度，深入開展安全生產專項整治三年行動，有效遏制重特大事故發生。強化網絡安全、數據安全和個人信息保護。

  加快現代軍事物流體系、軍隊現代資產管理體系建設。

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