近一時期，供銷社話題成為熱點。

  10月，湖北當地媒體關于“湖北基層供銷社恢復重建成果”的報道，引起各方關注。不少人驚訝，供銷社竟然還在!隨之有歡迎支持的，也有擔憂計劃經濟回歸的。

  在大力發展市場經濟的大局下，在阿里、京東、拼多多等民營企業爭相下沉農村市場的形勢下，國家恢復重建基層供銷社的目的為何? 供銷社接下來的發展方向是什么?

  帶著這些問題，《物流時代周刊》日前采訪了全國供銷農村電商合作聯盟(以下簡稱全國供銷聯盟)主席任偉中和秘書長楊易融，兩位多年來都致力于推動供銷聯盟工作，任偉中曾任青島市供銷合作社聯合社理事會副主任，2015年牽頭發起供銷聯盟。我們看看大眾對供銷社的一些困惑，在身處其中并致力推動這一工作的人眼里，答案究竟是怎樣的。

  國家為什么要恢復供銷社?

  供銷社為什么突然火了?其實，從大眾層面來講，認為的供銷社消失了或火了主要來自對基層供銷社關停或壯大的認知，因為無論是上世紀九十年代供銷社的裁員關停，還是近年來供銷社的重建，都是聚焦在基層供銷社上。但基層供銷社的大量恢復，其實不是今年或近兩年發生的事兒。根據中國供銷社數據，自2013年起，基層供銷社數量持續增多，并且也是從這一年開始，一直呈正增長，2019年全國兩會期間，中國供銷集團董事長楊建平表示，供銷社系統總資產已達1.6萬億元。相關數據顯示，至2018年年初，全國供銷社超3萬家，鄉鎮覆蓋率從2012年的56%提高到95%，2020年更是增速大幅上升，全系統基層供銷社已近3.8萬家。

  2015年，中共中央、國務院印發了《關于加大改革創新力度 加快農業現代化建設的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》在提到全面深化農村改革時指出要加快供銷合作社和農墾改革發展，這也是“供銷合作社和農墾改革”首次被寫入一號文件。之后幾年的“一號文件”和《政府工作報告》都多次提到了供銷社。其中，2021年，中央一號文件聚焦全面推進鄉村振興加快農業農村現代化，明確提出深化供銷合作社綜合改革，開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，健全服務農民生產生活綜合平臺。

  全國供銷聯盟主席任偉中

  任偉中表示，“二十大”對鄉村工作的部署，鄉村振興中的關鍵是把農民生產的東西銷售出去，但現實中，一些電商平臺把農產品銷出去的同時并沒讓農民得到好的回報，甚至還出現了一些問題，因此國家需要一個“國家隊”在市場中起主流的渠道作用，對整個市場有一個引導和影響，而供銷社恰有這種優勢。

  在任偉中看來，供銷社首先有黨政與企業優勢。由于從中央到省市縣級供銷社，都是政府的直屬部門，具有同級別部門的政治權限與待遇，因此具有很強的黨政優勢。同時，供銷社又有資產、有企業，這樣又有其他黨政部門所沒有的企業優勢，這比其他任何部門或企業干事情都會更順手。其次，供銷社還有全國性與屬地性優勢。所謂全國性優勢，就是中央有供銷總社，省市縣有供銷合作社聯合社，鄉鎮有企業性質的基層供銷合作社，村里有供銷社的業務點或領辦的合作社，可謂全國供銷一張網。而屬地性優勢，則是指從中央到地方的供銷社，各級人財物都歸當地黨委政府管，這是非常大的政治優勢和潛在優勢。

  供銷聯盟秘書長楊易融則從定位上分析了供銷社與京東阿里拼多多等幾家正在做下沉市場的大型民企的差別。

  全國供銷聯盟秘書長楊易融

  楊易融認為，京東做的是標準農業，從生產種植開始就重投資，整個管理和管理體系都做標準化，農產品質量高，但由于投入比較大，價格也相對高，而且它主要跟大型農業基地和大型農場合作。阿里則以科技和資本力量進入低端民生市場，口碑存有爭議。拼多多的低價，長期下去對中國農業基礎則可能會是一種傷害。相比之下，供銷社強調生產銷售一體化 ，對主要基地供應商有一定的把控，有多年的品牌積累，在消費者心目中也信得過。當然，一些偏遠地區、弱勢群體往往因為無利可圖而遭市場冷落，這一問題也要考慮到。因此國家有必要建立一個不以利潤為主要目的，能為邊遠山區和廣大農村送去生產資料、生活資料、建立起鏈接農村和城市、農業和工業的通融渠道，以平衡物價、保護農民的利益，而供銷社就是此重任的承擔者。

  多年來，供銷社在農村建立起信用基礎以及遍布全國的供銷渠道。目前，供銷系統擁有2個萬噸級碼頭、11條鐵路專用線、37個國家級化肥儲備庫，還有34.1萬個基層社經營網點。其中，日用消費品網點16.9萬個，農業生產資料網點11.8萬個，農副產品收購網點2.6萬個，再生資源回收網點1.8萬個，覆蓋了全國90%以上的鄉鎮。與此同時，供銷社的倉庫基本建在全國主要的糧食主產區或是交通樞紐，物流運營成本極低。如此豐富的渠道資源，可以成為拉動農村消費的得天獨厚的優勢。

  供銷社七十年的發展演變

  基層供銷社大量恢復后，也有人擔心，“國家隊”越來越強大，是不是計劃經濟回歸的信號?

  歷史上的供銷社的確是計劃經濟的產物，1950年7月，中國成立了中華全國合作社聯合總社，統一領導和管理全國的供銷、消費、信用、生產、漁業和手工業合作社。1954年改名為中華全國供銷合作總社。在計劃經濟年代，小到柴米油鹽醬醋茶，大到種子化肥燃料，供銷社幾乎包攬了中國幾億農民的的生活用品和生產資料。農民生產的農副產品也必須通過供銷社才能走向全國各地。

  在計劃經濟年代，小到柴米油鹽醬醋茶，大到種子化肥燃料，供銷社幾乎包攬了中國幾億農民的的生活用品和生產資料。

  直到改革開放后，隨著中國進入市場經濟，供銷社的這一壟斷地位才被打破。隨著農村變化的日新月異，供銷社由于經營機制僵化，為農服務功能不強，人員負擔及債務包袱沉重，虧損不斷增加，到上世紀九十年代，基層供銷社開始在城市逐漸消失，到2000年之后，供銷社在農村也陷入沉寂，但這種消失只是基層供銷社的消失，供銷社系統其實并沒有退出歷史舞臺。1982年，在國家機構改革中，全國供銷合作總社第三次與商業部(現已撤銷)合并，但保留了全國供銷合作總社的牌子。1995年2月，中共中央、國務院作出了《關于深化供銷合作社改革的決定》(中發[1995]5號)，要求抓緊組建全國供銷合作總社，把供銷社真正辦成農民的合作經濟組織。隨著農業現代化深入推進，農村經濟社會發展進入新階段，農業生產經營方式深刻變化，迫切要求發展覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業社會化服務。于是2015年，中共中央、國務院又下發了《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》，對供銷合作社綜合改革作出頂層設計。

  如今的供銷社早已不是當年壟斷性質的商店和物資供應點，也不再是人們購物的唯一選擇，而是經過優化與變革，適應當下市場經濟環境的新模式，是集多種功能于一體的綜合服務機構，主要服務于三農工作和鄉村振興，尤其是基層供銷社在開展日用消費品經營、農資供應、農產品購銷、再生資源回收等流通服務的基礎上，還在逐步延伸開展農村寄遞等生產生活服務。

  新時期，供銷社是集多種功能于一體的綜合服務機構，主要服務于三農工作和鄉村振興。

  任偉中和楊易融都強調，一定不能用純粹的商業思維看待當下的供銷社，它本質上屬于集體性質，自帶公益性屬性和使命，職責其實更像中國郵政，會去做一些資本因為無利可圖而不做的事情，因此它既是國有保障體系，又具有戰略價值。如目前，全國各地建立了許多農資配送中心和農資連鎖經營店，對增加農民收入和維持物價穩定都有著重要的意義。

  城鄉冷鏈物流、智慧物流是供銷社發展大趨勢

  供銷社如今勢如破竹，有業內人士認為，其未來的發展有物流、電子商務和金融三大方向。其中，城鄉冷鏈物流、智慧物流是供銷社發展大趨勢。

  因為隨著農業生產日益專業化、區域化，農產品會出現跨地域、反季節的大流通，果蔬、肉類、水產等鮮活農產品倉儲運輸尤其需要冷鏈支持。但由于我國冷鏈物流還不發達，冷鏈設施總量明顯不足，產地冷庫建設相對滯后，現代化冷庫數量偏少，低溫加工配送中心不足，公路冷藏及保溫車占貨運汽車的比例極低等問題，導致果蔬等生鮮農產品流通損耗率高達20%-30%，是發達國家的5—8倍。長此以往，農產品“賣難買貴”成為困擾農業的突出難題，影響著消費者和農民利益。

  因此，發展冷鏈既是當前農產品供應鏈體系的短板所在，也是今后促進農業產業鏈升級的潛力所在。冷鏈物流體系建設，也是供銷社系統鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的一個重要著力點。特別是近年來，國家高度重視冷鏈物流產業發展，并提出“啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程”。日前，中華全國供銷合作總社印發了《全國供銷合作社“十四五”公共型農產品冷鏈物流發展專項規劃》，明確“十四五”期間全國供銷合作社系統將建成600個縣域產地農產品冷鏈物流中心、100個農產品冷鏈物流樞紐基地、200個城市銷地農產品冷鏈物流中心。

  中華全國供銷合作總社將加快冷鏈物流體系建設作為深化供銷合作社綜合改革的重要舉措。供銷合作總社相關負責人就表示，總社重點將加強縣以下物流配送體系建設，依托供銷合作社農村實體網絡，建設縣域物流配送中心、鄉鎮物流配送站、村物流配送點，特別是要加大農產品產地集配中心建設力度，加強分級包裝、加工倉儲、冷鏈物流等基礎設施建設。

  而冷鏈物流的建設，必將帶動上、中、下游相關產業的發展。上游包括冷藏車、冷藏箱及制冷機、制冷壓縮機、制冷設備配件生產等企業;中游則包括運輸型、倉儲型和綜合型冷鏈物流企業;下游主要分布于食品、醫療產品以及其他行業。

  當然，壯大冷鏈更離不開科技支撐。農產品冷鏈物流本身是技術密集型產業，要達到監管部門可溯源、可追查的要求，就需要加強智能分揀、全程溫控等智慧冷鏈技術應用，這將推動5G、物聯網等技術與冷鏈結合，加大視頻采集、溫濕感應等設備投入。

  因此，供銷社重煥生機，自身發展壯大的同時，對社會上其他企業來說，也會增添很多商機和合作機會。

  總結

  縱觀供銷社70年發展歷程，曾因壟斷而一度呼風喚雨，又因市場經濟沖擊導致經濟效益逐年下滑，風雨飄搖。但斗轉星移，現在，供銷社正以一種全新的形態在城鄉悄然崛起，它的壯大，既不是為了恢復計劃經濟，也不是為追求利潤最大化，而是作為“國家隊”的代表，在創造合理化利潤的基礎上，既保證自己發展，又身負國家使命，為加速城鄉融合、振興鄉村建設、保護農民的利益而努力。

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