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武漢陽邏港統一運營邁向國際大港 實現“一港一主體”

7月15日,武漢港航發展集團與卓爾控股集團簽署合作協議,將成立公司對陽邏港一、二、三期碼頭進行統一運營。這標志著,武漢航運中心建設“一城一港一主體”發展戰略中的“一主體”實現,掣肘陽邏港發展多年的多主體問題得以解決。

根據協議,雙方將聯合成立一家輕資產統一運營公司,負責對陽邏港一、二、三期進行統一開拓市場、統一商務定價、統一調度指揮、統一結算管理。7月21日前,港區間的圍網將拆除,邁開實質化運營的第一步。

據介紹,陽邏港區由一、二、三期集裝箱碼頭構成。其中,一期碼頭有3個泊位,由卓爾控股的香港主板上市公司——中國基建港口有限公司下屬企業運營;二期有4個泊位,由武漢港集裝箱有限公司運營;三期有4個泊位,由武漢新港投國際集裝箱有限公司運營。其中,一期運營公司為民營企業;二、三期為國有企業,由武漢港航發展集團及其下屬企業控股,另有上海港務集團、中外運等多家省外股東。

2013年習近平總書記視察武漢陽邏港后,該港區經營業績逐年上升,規模和影響力不斷擴大。但多主體經營導致一系列問題,比如多主體間惡性競爭引發價格戰,導致陽邏港裝卸費用遠低于長江流域其他同級別港口;航運船舶進港后需在3個港區分別???,費時費力;重復建設導致陽邏港各類進出卡口多達5處,港區圍網遍布,嚴重影響對外形象。

2014年起,武漢市著手解決陽邏港多主體運營問題,但因涉及主體多,如何兼顧各方利益訴求、尋求有效合作模式等難題未能達成一致。今年6月17日,武漢市委市政府明確提出武漢航運中心建設“一城一港一主體”發展戰略,并要求在習近平總書記視察陽邏港5周年之際(今年7月21日)實現港區統一運營。確立這一目標后,武漢港航發展集團成立專班,與卓爾方面先后進行了8個輪回的商談,本著“求大同、存小異”“既算經濟賬、長遠賬又算政治賬、社會賬”的原則,最終達成合作協議。卓爾控股負責人閻志表示,2017年陽邏港一期實現集裝箱吞吐量51萬標箱,今年將沖刺60萬標箱,統一經營有利于減少內耗、協同共贏,避免重復建設和惡性競爭,提高服務品質,擴大服務半徑。

“一城一港一主體”將帶來什么

7月15日,武漢市陽邏港一、二、三期統一運營,標志著陽邏港由此迎來“一城一港一主體”新時代。

武漢市委副書記、代市長周先旺表示,陽邏港是武漢長江中游航運中心的核心港、樞紐港、旗艦港,要以港區統一運營和多主體整合為契機,加快推進“港、產、城”一體化建設,加快構建高效順暢的多式聯運體系,加快發展現代航運服務業,推動武漢新港盡早實現“億噸大港、千萬標箱”目標。

業內人士介紹,港口業不同于其他產業,因為沿江沿海的岸線資源具有很強的稀缺性,同時港口、碼頭又帶有政府交通基礎設施的公共屬性,如果交由眾多碼頭企業零散開發、相互競爭,只會導致岸線資源浪費,影響經濟效益,降低服務品質。

2015年交通運輸部印發《全面深化交通運輸改革重點任務的通知》,提出“開展區域港口發展一體化改革試點”。那時至今,全國各地港口資源整合漸成燎原態勢,從遼寧、江蘇、福建、廣西到京津冀、廣東等各地均將港口資源整合作為推進港口供給側結構性改革、促進港口轉型健康發展的重要抓手。尤其是寧波舟山港一體化運營,成功造就了全球首個貨物吞吐量突破10億噸的大港,創造了“1+1﹥2”的整體效應。

在我省,黃石市是“一城一港一主體”發展戰略的受益者。該市長江岸線總長76.87公里,2014年之前,黃石老港四大作業區使用岸線26.5公里,設備陳舊、運力緊張,2015年吞吐貨物不足2000萬噸,集裝箱運輸量僅3萬標箱,且已飽和。

2014年12月,黃石市與深圳鹽田港股份有限公司合作成立黃石新港港口股份有限公司,負責包括棋盤洲港區在內的黃石轄區內長江岸線上公共碼頭的開發、建設和運營。同時,黃石市根據“一城一港一主體”港口發展原則,明確在黃石市轄區范圍內將不再批準除黃石新港以外的任何主體新建公共貨運碼頭和業主碼頭。該市還對黃石沿江非法碼頭進行了關停整治,共拆除106個非法碼頭和123個泊位,進一步整合各方資源,有效推動了長江岸線資源集約開發和有效保護。

2015年9月,黃石新港開港,迅速駛上發展快車道。2017年8月,黃石新港開通首條近洋國際航線,直達韓國釜山港。今年6月,依托黃石新港,黃石多式聯運地方鐵路正式開通,年運輸能力可達1200萬噸,成為繼武漢后我省第二個公鐵水無縫對接的內陸沿江港區。預計到今年年底,黃石新港1到9號泊位全部建成后,將具備3000萬噸、20萬至25萬標箱的吞吐能力,初步形成集散貨、件雜、集裝箱和多式聯運業務功能于一體的現代化綜合港區。