據(jù)九州物流網(wǎng)消息，2月25日，通用航空管理系統(tǒng)公開了《關(guān)于進(jìn)一步完善通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)政策有關(guān)問(wèn)題的通知（民航發(fā)[2018]98號(hào)）》。2018年9月26日，民航局綜合司發(fā)布了該文件，規(guī)范了通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)的備案程序、明確了相關(guān)問(wèn)題，指出要加強(qiáng)通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)監(jiān)管。
關(guān)于進(jìn)一步完善通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)政策有關(guān)問(wèn)題的通知
民航各地區(qū)管理局，各通用航空公司，各機(jī)場(chǎng)公司：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)[2016]38號(hào))精神，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，規(guī)范通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)行為，營(yíng)造通用航空發(fā)展良好環(huán)境，決定進(jìn)一步完善《關(guān)于印發(fā)民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案的通知》(民航發(fā)(2017]18號(hào))中有關(guān)通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)政策。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
通用航空活動(dòng)(公務(wù)飛行除外)使用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照不超過(guò)運(yùn)輸航空的機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
公務(wù)飛行使用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)按照不超過(guò)運(yùn)輸航空的機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；公務(wù)飛行使用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的非航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向所屬民航地區(qū)管理局備案。
通用航空活動(dòng)使用通用機(jī)場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向所屬民航地區(qū)管理局備案。
二、通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)的備案程序
(一)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以提供服務(wù)的合理成本為基礎(chǔ)，向通用航空企業(yè)提供服務(wù)成本情況，并充分征求意見，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上合理確定；
(二)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人將具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)所屬民航地區(qū)管理局備案，備案的材料包括:
1.收費(fèi)項(xiàng)目及內(nèi)涵；
2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的成本測(cè)算資料，與通用航空企業(yè)協(xié)商一致的情況；
4.民航地區(qū)管理局認(rèn)為應(yīng)該提供的其他相關(guān)資料。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人向所屬民航地區(qū)管理局備案的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)通過(guò)航空價(jià)格信息系統(tǒng)發(fā)布，以供通用航空企業(yè)查詢。
為簡(jiǎn)化程序，對(duì)于機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人制定的通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)運(yùn)輸航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，不需向所屬民航地區(qū)管理局備案。
三、需要明確的問(wèn)題
(一)通用航空非經(jīng)營(yíng)性醫(yī)療救護(hù)、緊急救援救災(zāi)、城市消防等飛行活動(dòng)，執(zhí)行軍事任務(wù)免收航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)。
(二)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵循公平、合法和誠(chéng)信的原則，明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容。
(三)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，基本依據(jù)是經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人應(yīng)努力加強(qiáng)管理，降低經(jīng)營(yíng)成本，為通用航空企業(yè)提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。
(四)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，及時(shí)向通用航空企業(yè)公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在公布的收費(fèi)之外加收費(fèi)用，不得收取任何未予公布的費(fèi)用，應(yīng)尊重通用航空企業(yè)對(duì)服務(wù)的選擇權(quán)，不得將提供的服務(wù)作為默認(rèn)選項(xiàng)，不得強(qiáng)制服務(wù)。
(五)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人應(yīng)規(guī)范通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)結(jié)算行為，根據(jù)提供的具體服務(wù)，向通用航空企業(yè)開具合法、合規(guī)的結(jié)算憑證。
(六)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人要嚴(yán)格落實(shí)民航局的有關(guān)規(guī)定和要求，不得隨意拒絕從事通用航空活動(dòng)的民用航空器起降。非樞紐運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)根據(jù)通用航空保障需求增加站坪等通用航空保障設(shè)施的，可按民航相關(guān)政策申請(qǐng)投資補(bǔ)助。
四、加強(qiáng)通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)監(jiān)管
(一)各級(jí)民航行業(yè)主管部門要建立投訴舉報(bào)制度，依法受理對(duì)通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)的投訴舉報(bào)，對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行核查、處理，切實(shí)維護(hù)通用航空企業(yè)的合法權(quán)益。
(二)各級(jí)民航行業(yè)主管部門要制定通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)定期檢查制度，加強(qiáng)對(duì)通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。加快推進(jìn)通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)行為信用檔案，將收費(fèi)違法違規(guī)行為記入信用記錄，并依據(jù)《民航行業(yè)信用管理辦法》實(shí)施懲戒。
本通知自印發(fā)之日起施行。
中國(guó)民用航空局
2018年9月26日
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