4月22日上午，上海舉行第161場新冠肺炎疫情防控工作新聞發布會。上海市副市長張為，市經濟信息化委主任吳金城，市國資委主任白廷輝，市衛生健康委一級巡視員吳乾渝出席并介紹疫情防控最新情況，回答記者提問。

  張為表示，近日來，上海市全市疫情總體呈下降趨勢，社會各界對復工復產的關注度越來越高。借今天發布會的機會，我想向大家介紹一下我們對全市企業復工復產工作的總體考慮。復工復產是在當前疫情條件下，統籌疫情防控和經濟社會發展，保障產業鏈供應鏈安全穩定和城市運行安全的一項重要工作，黨中央、國務院以及市委市政府都高度重視。

  抓好保運保供保鏈各項工作 有序推動重點工業企業復工復產

  在國務院聯防聯控機制的指導下，上海市針對以下幾個方面分批有序推動一批重點工業企業平穩運行、復工復產。

  第一，強化企業疫情防控和復工復產的系統設計。本次復工復產工作，是在疫情防控形勢依然復雜膠著的大背景下展開的。因此，它的第一個標準就是，企業必須滿足高標準的防疫要求。

  為此，我們推出具體指引，從場所、人員、物流管理、防疫物資儲備、應急處置等方面，提出了21條指導性意見，相關內容已在網上公開。企業可以根據自身條件、行業特性制定“一企一方案”，強化“人、場、物”全方位的防控措施，保障生產經營安全。舉例來說，現階段復工的企業，至少都具備封閉運營的管理條件，有條件的企業，還會建立企業內的集中隔離觀察點，做好應急處置預案，其目的就是為了在連續生產期間，嚴防疫情輸入、傳播及外溢。

  第二個標準就是，要遵循“循序漸進、鏈式推動”的基本原則推進?，F代制造業，產業鏈分工細、鏈條長，但同時帶動能力也強?？梢酝ㄟ^龍頭企業帶動一大批企業加速復蘇。因此，除城市運行、防疫物資和功能保障類重點企業外，我們全力支持對長三角、全國產業鏈供應鏈影響大的大型產業鏈企業群率先復工復產。前期，我們聚焦上汽、特斯拉、中芯、華虹這些龍頭企業以及相關配套企業，以點帶鏈，實現產業鏈供應鏈上下游企業乃至物流鏈的協同復工，延伸帶動長三角及更大區域相關聯企業的恢復生產。

  其次我們通過產業鏈復工復產打通重要生產物資的運轉通道。生產物資是企業復工復產的必要前提。我們深入落實全國保障物流暢通、促進產業鏈供應鏈穩定會議精神，推廣使用國家統一制式通行證，并在兄弟省市支持下，推動建設了長三角一系列重要物資中轉站，通過換司機、甩掛等方式實現無接觸式的貨物運輸，一定程度上緩解了企業物資緊張問題。近期，這方面的協調工作還在持續推進。

  三是加強企業復工復產的服務保障。主要是通過數字化方式，上線了復工復產返崗人員電子通行證，為符合疫情防控要求的企業員工走出社區、返崗生產提供支撐。此外，我們和相關國家部委共同組建了工作專班，滾動收集企業遇到的“問題清單”，建立銷項機制，逐項解決問題，打通斷點堵點。

  從近期工作成效來看，一周以來，666家重點企業已有70%實現了復工復產，企業的產能利用率也在不斷提高。上汽、特斯拉等整車企業連續實現整車下線，相關零部件配套企業也陸續復工，汽車企業在產率、產能利用率有所提升。集成電路、化工骨干企業產能利用率保持在較高水平。

  我們相信，隨著疫情防控形勢的進一步好轉，更多企業有序復工復產勢在必行。我們相信，首批重點企業所探索的疫情防控和生產經營相結合的路徑，將為常態化疫情防控階段企業統籌生產經營和高標準防疫，積累經驗、提供借鑒;而隨著更多“無疫小區”、“無疫工廠”的創建，推出點對點、半閉環管理方式的時機也會加速成熟;城市普遍核酸采樣檢測網絡的建立，在為城市提供應對新冠疫情強有力的基礎設施的同時，也會為更廣泛、更接近常態模式的企業復工復產提供強大支撐。

  下一步，上海市將在國務院聯防聯控機制的指導下，著力抓好保運保供保鏈各項工作，支持更多符合防疫要求的企業有序實現復工復產。上海市區兩級職能部門也將加大交通物流、人員返崗、核酸檢測服務、物資供應等方面保障，幫助企業加快破解堵點難點問題，更好保障產業鏈供應鏈安全穩定。

  隨后，張為、吳金城等人就記者提問做了詳細解答。

  記者問答環節：

  完善公路核酸檢測服務點布局，加快落實貨車司機“即采、即走、即追”等管理

  新華社記者提問：物流是供應體系的大動脈，疫情之下物流不暢的問題比較突出，請問采取了哪些措施來打通物流堵點?

  張為表示，上海是重要的國際口岸，也是國內國際產業鏈供應鏈的中心節點。本輪疫情發生以來，貨物通關和運輸的效率有所降低，部分地方出現了物流不暢的現象。近期，在交通運輸部的統一指揮協調和兄弟省市的大力支持下，我們采取各項措施，全力以赴保障國際航運中心核心功能持續發揮，保障公路、鐵路、水路物流運輸暢通。

  必須坦率地指出，物流不暢的程度與疫情發展高度相關。因此，我們在國務院聯防聯控機制的指導下，采取各種措施重建貨流互信、提升物流效率。

  首先是公路方面。我們在4月18日正式啟用全國統一的《重點物資運輸車輛通行證》，嚴格落實省界道口“通行證+48小時核酸陰性”“即采、即走、即追”制度。我們還大力推廣中轉站轉運模式，以及更換司機、甩掛等無接觸物流模式，提升貨運效率。同時推出上海港集卡電子通行證，集成車輛、貨物、駕駛員核酸及抗原信息，后者失效通行證即失效，這樣提升了查驗效率，也提升通行證本身的信用。

  大力推廣無接觸式大宗運輸方式。在港口方面。強化集裝箱“陸改水”，推出涵蓋洋山、外高橋各碼頭至長江及長三角區域港口的水運服務。從實施效果來看，3月份，上海港完成水水中轉212萬標準箱，占比51.7%，環比增長約17%。鐵路方面。持續推進海鐵聯運。4月以來，海鐵聯運日均到發1670標準箱，較一季度平均增長25.8%。同時，在上海鐵路局的大力支持下，開辟“綠色通道”，全力保障重點防疫物資和生活物資運輸。3月中旬后，已共計完成9萬余噸。

  應該講，疫情發生以來，即使在最困難的情況下，上海國際航運中心功能仍然持續穩定發揮。4月份，上海港集裝箱吞吐量日均仍超過10萬TEU(標箱)。國際機場入境航班執行率78%以上。

  后續，我們將進一步優化完善公路核酸檢測服務點布局，加快落實貨車司機“即采、即走、即追”等管理要求。同時，持續關注貨運物流方面的問題，及時回應訴求解決，切實保障港口機場核心功能運轉正常、貨運“主動脈”“微循環”暢通。

  以龍頭企業為牽引，以點帶鏈，有序帶動全產業鏈協同復工復產

  第一次財經記者提問：工業是上海經濟的重要支柱，請問目前工業企業的復工復產進展如何?下一步還將在哪些重點領域推進復工復產?

  吳金城表示，本次疫情以來，上海市一些戰略功能類、城市運行保障類、防疫物資類、連續生產類、基礎配套類工業企業，如能源通信、食品日用品、口罩防護服和第三方檢測企業等，克服困難、持續運行，一直奮戰在抗擊疫情第一線，非常辛苦、非常不容易。

  其中既有大型企業，也有中小企業，既有央企、國企，也有民企、外企，都對服務城市運行和關鍵產業運轉發揮了重要的支撐保障作用。同時，本輪疫情對全市工業經濟運行造成很大影響，3月份產值同比下降7.5%，一季度全市規上工業總產值增長僅4.8%，增速放緩。

  從重點產業領域看，上海的汽車、集成電路產業在全國具有重要的地位，是全國汽車整車和零部件產業重鎮、集成電路全產業鏈重要基地，也是全國70%集成電路化學品原材料進口口岸。這段時間，兄弟省市希望上海市一批汽車、電子等配套企業復工復產;同時，上海也亟需各兄弟省市的支持，同步推動零部件配套企業復工復產，打通物流通道，共同維護我國產業鏈供應鏈穩定。

  目前，隨著上海市正在穩步推進重點工業企業復工復產，大家都很關心的汽車領域正在逐步恢復生產，上汽集團三家整車廠(上汽乘用車、上汽大眾、上汽通用)、特斯拉均已開始閉環生產，4月19日上汽乘用車、特斯拉第一批整車下線。此外，重要上下游零部件企業正相繼開工，相關物流倉儲企業也陸續復工運作，將有力保障全國汽車產業鏈運轉順暢。

  集成電路領域，中芯國際、華虹集團，以及芯片設計、裝備制造類企業都在持續提升復工復產水平，其中中芯、華虹保持較高負荷。

  防疫物資生產領域，凱寶藥業、3M公司、美迪科等企業等正在全力保障產線有序運轉。

  新材料領域，寶武集團、上海石化、科思創等一批重點骨干企業一直堅持閉環連續運營，為全國的制造業企業提供重要的原材料。

  下一步，我們將始終堅持疫情防控和復工復產兩手抓的原則，按照《上海市工業企業復工復產疫情防控指引》的要求，不斷擴大復工復產企業范圍，滾動推進，以龍頭企業為牽引，以點帶鏈，有序帶動全產業鏈協同復工復產。如汽車行業，以整車帶動關鍵零部件和倉儲物流企業復工復產;集成電路，以制造帶動設計、裝備、封測、材料全產業鏈整體產能提升;并逐步推動生物醫藥、電子信息、機械裝備、船舶海工、先進材料、消費品等重點領域的復工復產，推動產業鏈原材料供應、核心部件配套、運輸物流企業等恢復生產運行。

  同時，我們將加強對各類企業、特別是中小企業服務，依托上海市企業服務云，通過專項政策扶持、貸款融資服務、人員返崗、物流暢通、核酸檢測服務等，幫助企業共同渡過難關、堅定信心、恢復發展。

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