2012年至2016年，寧波海事法院共受理海上貨運(yùn)代理合同糾紛792件，審結(jié)765件，收案標(biāo)的總額超1.88億元，受理和審結(jié)涉及貨運(yùn)代理企業(yè)的海事強(qiáng)制令案件37件。
貨代糾紛數(shù)量逐年攀升，案件小爭(zhēng)議大
五年來(lái)，寧波海事法院海上貨運(yùn)代理合同糾紛收、結(jié)案數(shù)量逐年攀升，其中2015年受理了20個(gè)系列案共138件案件。從上述系列案件審理結(jié)果來(lái)看，13件是出口企業(yè)倒閉引發(fā)，另有41件因?yàn)楸桓嫦侣洳幻骰蝾A(yù)見沒(méi)有執(zhí)行可能，原告直接撤訴，反映了部分出口企業(yè)和貨代經(jīng)營(yíng)不善退出市場(chǎng)。
糾紛的類型較為集中。貨代企業(yè)追索貨運(yùn)代理與目的港相關(guān)費(fèi)用、貨物所有人主張貨代公司存在代理過(guò)失，是近五年我院所審理的海上貨運(yùn)代理合同糾紛的主要類型。
適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖頌橹鳎袥Q結(jié)案較多。我院五年來(lái)受理的海上貨運(yùn)代理合同糾紛，適用普通程序的共計(jì)233件，另有468件和91件分別適用簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序，占比70.58%。同時(shí)，標(biāo)的金額低于50萬(wàn)元的案件698件，50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的案件59件，100萬(wàn)元以上的案件35件。這表明貨代糾紛大多標(biāo)的額較小，或案情較為簡(jiǎn)單，法院優(yōu)先考慮適用簡(jiǎn)易程序。
調(diào)撤率較低。五年來(lái)結(jié)案的案件中，除海事強(qiáng)制令案件外，調(diào)解結(jié)案152件，撤訴結(jié)案219件，調(diào)撤率達(dá)46.84%，低于我院一審案件的總體調(diào)撤率及同類型案件往年調(diào)撤率。可以看出，案件雖簡(jiǎn)單，但調(diào)解可能性不大，原因在于雙方爭(zhēng)議較大、被告無(wú)償還能力或案件缺席審理，最終導(dǎo)致無(wú)法達(dá)成調(diào)解。
競(jìng)爭(zhēng)激烈、操作不規(guī)范導(dǎo)致糾紛頻發(fā)
貨代公司追索貨運(yùn)代理相關(guān)費(fèi)用的糾紛成因
欠費(fèi)的種類繁多，包括委托人拖欠內(nèi)陸包干費(fèi)、查驗(yàn)費(fèi)、代理訂艙費(fèi)、代理報(bào)關(guān)費(fèi)、代付海運(yùn)費(fèi)、集裝箱超期使用費(fèi)(滯箱費(fèi))、目的港港埠公司收取的移箱費(fèi)、轉(zhuǎn)船費(fèi)、堆存費(fèi)等費(fèi)用。其中，因貨物長(zhǎng)期滯留港口無(wú)人提貨，船公司索賠港口堆存費(fèi)、集裝箱超期使用費(fèi)的糾紛呈多發(fā)態(tài)勢(shì) ，一般表現(xiàn)為，船公司向訂艙代理收取前述費(fèi)用后，貨運(yùn)代理人向下級(jí)代理或托運(yùn)人追索。受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，國(guó)外買方有的倒閉，有的希望通過(guò)拖延壓低貨價(jià)，有的貨物到港時(shí)被海關(guān)查驗(yàn)扣留，有的買方事先發(fā)現(xiàn)貨物有質(zhì)量問(wèn)題等，都會(huì)造成集裝箱貨物長(zhǎng)期滯港，進(jìn)而產(chǎn)生大量費(fèi)用。
貨運(yùn)代理人追索代理費(fèi)案件大面積產(chǎn)生，主要是因?yàn)橥赓Q(mào)行業(yè)不景氣，將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)傳遞到貨代行業(yè)所導(dǎo)致。近年來(lái)，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家提倡制造業(yè)回流，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，消費(fèi)性貨物進(jìn)口量降低。在這樣的大環(huán)境下，許多國(guó)內(nèi)中小出口貿(mào)易商面臨經(jīng)營(yíng)困難，且常常受制于國(guó)外買方，每一次國(guó)際貿(mào)易成功與否，或者是否合法合規(guī)，都可能會(huì)給貨運(yùn)代理人帶來(lái)影響。同時(shí)，由于貨量有限，貨代企業(yè)間存在攬貨方面的競(jìng)爭(zhēng)壓力，因而對(duì)托運(yùn)人信息了解不詳、對(duì)貨物品名等審查不嚴(yán)甚至幫助瞞報(bào)的情況時(shí)有發(fā)生，這也誘發(fā)了相當(dāng)數(shù)量的糾紛。
貨物所有人主張貨代企業(yè)存在代理過(guò)失糾紛成因
因貨運(yùn)代理人過(guò)錯(cuò)成訟的情況，主要包括未妥善保管貨物導(dǎo)致貨損 、遲延交付提單 、交付提單方式不當(dāng) 、擅自向國(guó)外買方(契約托運(yùn)人)交付提單 、擅自扣貨、拒絕委托人的回運(yùn)指令等 。其中，貨運(yùn)代理人違背實(shí)際托運(yùn)人(通常為國(guó)內(nèi)賣方)意愿，擅自將海運(yùn)提單交付契約托運(yùn)人(國(guó)外買方)，導(dǎo)致實(shí)際托運(yùn)人在未收到貨款的情況下喪失貨物控制權(quán)的現(xiàn)象非常普遍。
此類糾紛的產(chǎn)生原因，主要包括以下幾點(diǎn)：
一是代理操作環(huán)節(jié)繁瑣且層級(jí)較多，易生糾紛。貨運(yùn)代理的業(yè)務(wù)范圍涉及貨物出口的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及海上貨物運(yùn)輸有關(guān)的岸上物流全過(guò)程，包括訂艙、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、拖卡等瑣碎、繁雜的事務(wù)，每一個(gè)環(huán)節(jié)稍有不慎就可能出現(xiàn)紕漏，釀成糾紛。且貨運(yùn)代理人層級(jí)較多，一宗貨物的運(yùn)輸涉及多家貨運(yùn)代理人和無(wú)船承運(yùn)人，其中一環(huán)出現(xiàn)問(wèn)題，糾紛就會(huì)發(fā)生。
二是貨代行業(yè)缺乏規(guī)模化企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管不力。貨代市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，很多貨代公司都規(guī)模不大，服務(wù)質(zhì)量較差，差錯(cuò)時(shí)有發(fā)生。而企業(yè)內(nèi)部經(jīng)過(guò)正式培訓(xùn)的從業(yè)人員少，人員流動(dòng)較大，進(jìn)一步加大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，部分貨運(yùn)代理人兼做無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)，卻未向交通主管部門備案并交納保證金。
三是貨代業(yè)面臨過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)局面。貨運(yùn)代理人數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，而外貿(mào)業(yè)務(wù)逐步降溫，競(jìng)爭(zhēng)激烈。對(duì)于貨運(yùn)代理人而言，爭(zhēng)奪契約托運(yùn)人(國(guó)外買方)給予的商業(yè)機(jī)會(huì)，比其依法依約服務(wù)實(shí)際托運(yùn)人(國(guó)內(nèi)賣方)更為重要。由于我國(guó)外貿(mào)行業(yè)普遍使用FOB條款，擅自放單的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 慎選交易對(duì)象
在選擇貨代業(yè)務(wù)的交易對(duì)象時(shí)，通常存在以下問(wèn)題：
一是托運(yùn)人未謹(jǐn)慎選擇貨運(yùn)代理人。一方面，托運(yùn)人盲目選擇貨運(yùn)代理人而不了解其規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、是否掛靠等，當(dāng)貨代公司倒閉、歇業(yè)或轉(zhuǎn)委托中產(chǎn)生糾紛，極易導(dǎo)致托運(yùn)人喪失貨物控制權(quán)，且索賠困難。另一方面，托運(yùn)人在接受貨運(yùn)代理人簽發(fā)的無(wú)船承運(yùn)人提單時(shí)，不了解該提單有無(wú)在我國(guó)交通部門備案登記，一旦無(wú)單放貨，托運(yùn)人損失可能難以追回。
二是貨運(yùn)代理人未謹(jǐn)慎選擇代理業(yè)務(wù)。一方面，貨運(yùn)代理人面對(duì)的國(guó)內(nèi)托運(yùn)人規(guī)模較小、資信較差，墊付費(fèi)用后難以向其索賠。另一方面，貨運(yùn)代理人接受國(guó)外委托人的委托辦理業(yè)務(wù)，可能存在兩種風(fēng)險(xiǎn)，一是不了解托運(yùn)人或收貨人經(jīng)營(yíng)狀況及貨物狀況，以致無(wú)人提貨、產(chǎn)生滯箱費(fèi)或無(wú)法清關(guān)而退貨； 二是貨運(yùn)代理人接受國(guó)外無(wú)船承運(yùn)人的委托代為簽發(fā)提單，若該無(wú)船承運(yùn)人未在我國(guó)交通部備案登記，則貨運(yùn)代理人將對(duì)無(wú)單放貨造成的損失承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
三是隨著物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，外貿(mào)單位承擔(dān)了部分貨代職責(zé)。除訂艙外，托運(yùn)人會(huì)通過(guò)O2O方式 選擇內(nèi)陸拖卡運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)等，這種貨代新業(yè)態(tài)的運(yùn)行，在糾紛發(fā)生后，常無(wú)法明確責(zé)任主體。
因此建議，第一，托運(yùn)人或外貿(mào)單位應(yīng)選擇有一定實(shí)力和規(guī)模的貨運(yùn)代理人進(jìn)行交易，并謹(jǐn)慎審查對(duì)方的無(wú)船承運(yùn)人資質(zhì)，了解其是否在我國(guó)交通運(yùn)輸部備案并交納保證金或提供相應(yīng)擔(dān)保。若通過(guò)O2O方式承擔(dān)部分貨代業(yè)務(wù)的，盡量選擇可靠的平臺(tái)及交易單位，避免直接委托個(gè)人。
第二，貨運(yùn)代理人應(yīng)多方位了解托運(yùn)人資信，避免與資信較差的委托人從事交易。同時(shí)應(yīng)注意跟進(jìn)了解和監(jiān)督業(yè)務(wù)辦理的進(jìn)展情況，了解貨物能否順利通關(guān)，及時(shí)向托運(yùn)人披露。在接受國(guó)外無(wú)船承運(yùn)人的委托簽發(fā)提單時(shí)，必須確認(rèn)該無(wú)船承運(yùn)人已在我國(guó)交通運(yùn)輸部備案。
預(yù)防貨代糾紛 注意留存證據(jù)
在預(yù)防貨代糾紛及證據(jù)搜集方面，通常存在如下問(wèn)題：
一是貨代從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不足，無(wú)法確定交易方的委托代理關(guān)系。對(duì)于托運(yùn)人來(lái)說(shuō)，若交易對(duì)象隸屬或代表的貨代公司不明，貨物將處于不安全狀態(tài)。對(duì)于貨運(yùn)代理人來(lái)說(shuō)，可能存在多個(gè)主體，如契約托運(yùn)人、實(shí)際托運(yùn)人、提單托運(yùn)人及支付主體等。委托相對(duì)人的識(shí)別錯(cuò)誤，極有可能導(dǎo)致訴訟對(duì)象的錯(cuò)誤。
二是在國(guó)內(nèi)貨代業(yè)務(wù)操作中，訂立書面合同的情況相對(duì)較少，大多數(shù)貨代業(yè)務(wù)是通過(guò)電話、郵件、QQ、微信、短信等方式完成的。若上述電子證據(jù)未能及時(shí)保存或固定，一旦糾紛成訟，糾紛雙方往往無(wú)法提供清晰確實(shí)的書面證據(jù)證明其主張。例如，滯箱費(fèi)案件糾紛中，貨代公司未及時(shí)保存并固定船公司網(wǎng)站公布的計(jì)算方式；托運(yùn)人要求電放的，未留存電放指令。
三是貨運(yùn)代理人未保留墊付憑證或墊付依據(jù)不足，進(jìn)而喪失向托運(yùn)人索賠的權(quán)利。有些貨代公司對(duì)于長(zhǎng)期客戶，一再同意對(duì)方延長(zhǎng)付款期限卻未讓對(duì)方留下書面確認(rèn)證據(jù)，導(dǎo)致日后追索時(shí)才發(fā)現(xiàn)兩年的訴訟時(shí)效已滿。
因此建議，第一，貨運(yùn)代理人應(yīng)規(guī)范從業(yè)人員管理，加強(qiáng)對(duì)員工的選聘，重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，防止員工以企業(yè)名義從事違法活動(dòng)。同時(shí)避免以掛靠的形式授權(quán)下級(jí)貨代，以防其借用或冒用貨運(yùn)代理人本人的名義開展業(yè)務(wù)。在代理過(guò)程中避免與個(gè)人直接發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，同時(shí)雙方應(yīng)及時(shí)表明代理身份，這樣有助于各方正確識(shí)別交易服務(wù)對(duì)象。
第二，貨運(yùn)代理人應(yīng)及時(shí)留存支付憑證及墊付依據(jù)，注意電子證據(jù)的搜集和保存，切勿刪除電腦數(shù)據(jù)或同步云端。貨運(yùn)代理人作為無(wú)船承運(yùn)人，在援引承運(yùn)人抗辯事由時(shí)，應(yīng)注意搜集目的港海關(guān)沒(méi)收等證據(jù)。業(yè)務(wù)溝通尤其是發(fā)布電放指令時(shí)，盡量采用書面形式，避免表述含糊不清。
第三，在拖欠代理費(fèi)的糾紛中，貨運(yùn)代理人應(yīng)及時(shí)催討并保存對(duì)方確認(rèn)費(fèi)用的相關(guān)證據(jù)，即便糾紛成訟，也可請(qǐng)求法院適用簡(jiǎn)易程序快速審理。
明確貨代責(zé)任 及時(shí)減少損失
在貨代糾紛責(zé)任分擔(dān)方面，通常存在如下問(wèn)題：
一是貨運(yùn)代理人未履行交單義務(wù)。貨運(yùn)代理人對(duì)實(shí)際托運(yùn)人承擔(dān)交單義務(wù)，但往往在未約定付款交單的前提下，以未支付相關(guān)費(fèi)用為由扣留提單，進(jìn)而產(chǎn)生倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、滯箱費(fèi)等，或者在長(zhǎng)期合作的情況下，有的貨運(yùn)代理人因托運(yùn)人前票業(yè)務(wù)未結(jié)清而扣留本次提單，均由貨運(yùn)代理人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
二是貨物因在目的港無(wú)人提貨、貨物不符合進(jìn)出口海關(guān)要求被退還或貨物進(jìn)口時(shí)未及時(shí)提取，滯箱費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用隨即產(chǎn)生，但各相關(guān)方的不作為導(dǎo)致?lián)p失不斷擴(kuò)大。
三是貨運(yùn)代理人常常忽視履行催促、通知和提醒等委托合同項(xiàng)下的附隨義務(wù)。例如，對(duì)托運(yùn)人的咨詢與要求，未能及時(shí)回復(fù)、轉(zhuǎn)遞與處理；在貨物長(zhǎng)期滯留目的港時(shí)，未能及時(shí)向相關(guān)利益方通報(bào)現(xiàn)狀、催促處理，并疏于保存代理過(guò)程中的有關(guān)交涉證據(jù)。
因此建議，第一，貨運(yùn)代理人在接受委托時(shí)應(yīng)向托運(yùn)人明示扣單權(quán)；若未表明該權(quán)利的，可以扣留除海運(yùn)單、提單以外的其他單證，但要杜絕因以往費(fèi)用未結(jié)清而扣留托運(yùn)人委托的其他貨物。貨運(yùn)代理人無(wú)論接受誰(shuí)的委托，都應(yīng)將提單等運(yùn)輸單證交給實(shí)際托運(yùn)人或征得實(shí)際托運(yùn)人的同意。
第二，當(dāng)貨物產(chǎn)生一定費(fèi)用后，各方需及時(shí)止損。貨運(yùn)代理人應(yīng)經(jīng)常關(guān)注貨物信息，向托運(yùn)人告知最新信息、需要墊付的費(fèi)用，并提供合理可行的解決方案，盡可能防止損失擴(kuò)大。托運(yùn)人應(yīng)保證貨物質(zhì)量，及時(shí)聯(lián)系其他買家，辦理轉(zhuǎn)運(yùn)手續(xù)。
第三，貨運(yùn)代理人在代理過(guò)程中務(wù)必做到盡職盡責(zé)，即便委托人是國(guó)外買方，也應(yīng)將相應(yīng)承運(yùn)委托等信息告知實(shí)際托運(yùn)人。