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聯合國采購的主要程序

 一、聯合國系統采購的一般程序

聯合國系統采購按合同金額大小一般遵循如下程序(各機構間有細微變化):

采購定單價值在3萬美元以下的:由采購官員直接挑選可能的供貨商,通常會挑出三名供貨商。在對收到的報價進行審評后,定單將給予能滿足采購計劃和發貨要求并報價最低的供貨商。

采購定單價值在3萬至10萬美元之間的:經事先挑選制定一供貨商名單,在他們之間進行有限的競爭投標,投標將以密封文件形式寄出。該名單由來自發展中國家(包括項目接受國)、未在其本國進行充分采購的捐助國和其他捐助國的供應商組成。采購定單將授與最有資格和報價最低的供貨商。

采購定單價值在10萬美元以上的:在國際公開招標基礎上進行。在條件允許的情況下,采購任務將在聯合國“發展業務”(DevelopmentBusiness)刊物、機構間采購服務辦公室(IAPSO)出版的“商機”(BusinessOpportunities)雜志或其他貿易刊物上做廣告,邀請供貨商競標。給出最好要約(offer)的供貨商將得到授標。

聯合國采購司負責的采購活動中,總部以外的各地特派團和辦事處已經獲得授權,可以在當地采購相當數量各種各樣的貨物和服務。有興趣的當地供應商可以同設在他們本國或鄰國的聯合國辦事處聯絡,詢問在其當地辦理登記事宜。

其他聯合國專門機構也授權其相應的當地代表處進行一定限額(從5千美元到10萬美元)的采購業務。另外,隨著發展中國家在技術合作項目上自主管理能力的不斷上升,項目“國家執行”(NationalExecution,NEX)的能力已得到提高,其中就包括對所需貨物和服務的采購。1997年,超過58%的由UNDP資助的項目采購就是采取“國家執行”的方式進行的,即由當地政府完成采購任務。

二、公開招標的一般做法

對需要公開招標的采購,聯合國系統會發出招標文件,已注冊并取得供貨資格的供應商可應邀投標。在對每個投標進行審評后,舉行開標會當眾發標。

1、發標

聯合國采購司(其他聯合國專門機構的做法也大致相同)為滿足貨物和服務的需要而發出三種類型的招標文件。

以下提到的三種文件都載有讓供應商提出報價的必要資料,但是其內容也需按采購質以及估價而有所不同。

要求提出報價單(RFQ):要求提出報價單(RequestforQuotation)的招標文件通常適用于采購價值在2萬5千美元以下、其要求明確、主要憑價格和其他與價格有關因素而審評的采購任務。采購司審評后向技術上可以接受的、價格最低的報價授標。

要求提出計劃(RFP):要求提出計劃(RequestforProposal)通常用于采購的需要標準不明確、價格僅僅是構成審評標準的眾多因素之一的采購任務。采購司評審后向價格最低而技術上可以接受的計劃授標。

要求投標(ITB):要求投標(InvitationtoBid)是正式邀請供應商對估計采購價值在2萬5千美元以上而采購要求明確的貨物和服務需要進行投標。在達到技術標準的情況下,價格通常是決定授標的唯一準繩。投標價格最低者將得到授標。

2、當眾發表

采購司當眾開啟密封的投標和計劃,參與投標的公司可以派代表團出席采購司舉辦的開標會。派駐聯合國的國家代表團貿易代表也受邀請參加這些場合。在當眾開啟投標時,會大聲通讀每個投標的價格條款和條件。在當眾開啟計劃時,因為價格僅僅是若干決定因素之一,只宣布中標公司名稱。對于想打入聯合國系統采購市場的供應商來說,最有效的方法就是要積極尋找已批準項目和其他商機等采購信息,并向聯合國執行機構進行主動的市場營銷。