（屈兵韓陳）今年以來(lái)，哈爾濱海關(guān)深入推進(jìn)改革，打造集約化管理模式，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，組建了“核批中心”“稽核中心”和“業(yè)務(wù)監(jiān)控指揮中心”，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)管理的集約化、智能化和專業(yè)化，提升了服務(wù)群眾和企業(yè)的整體質(zhì)效，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在體驗(yàn)和享受到改革帶來(lái)的紅利。
提速度，開啟效率型審批。哈爾濱海關(guān)改變了以往在省內(nèi)各地分散辦理、隸屬海關(guān)和總關(guān)分層核批的業(yè)務(wù)模式，組建了“核批中心”統(tǒng)一辦理全省業(yè)務(wù)，全新打造集約高效的行政核批新模式。省內(nèi)企業(yè)可以通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺(tái)遠(yuǎn)程申報(bào)，或直接就近到省內(nèi)任何一個(gè)海關(guān)窗口提出業(yè)務(wù)申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理全省“通受通辦”。通過(guò)集約化管理統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一辦理時(shí)效、統(tǒng)一咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)當(dāng)時(shí)辦結(jié)、一般業(yè)務(wù)當(dāng)日辦結(jié)、復(fù)雜業(yè)務(wù)及時(shí)辦結(jié)，解決了以往核批業(yè)務(wù)各自為戰(zhàn)、不夠統(tǒng)一的問題，核批效率大幅提升，核批時(shí)間由規(guī)定的10個(gè)工作日壓縮到7個(gè)工作日，單項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限比舊模式平均壓縮3天，業(yè)務(wù)核批當(dāng)日辦結(jié)率由原來(lái)的5%提升到20%。
沃爾沃汽車（亞太)投資控股有限公司亞太區(qū)關(guān)務(wù)總監(jiān)高敬峰欣喜地說(shuō)：“我們公司業(yè)務(wù)量大，進(jìn)口零部件品種繁多，生產(chǎn)加工和出口情況復(fù)雜，過(guò)去辦理加工貿(mào)易手冊(cè)涉及到的辦理環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜，而且需要經(jīng)常往返大慶、哈爾濱兩地，哈爾濱海關(guān)成立‘核批中心’以后，這些問題都得到了有效解決，‘核批中心’專門為我們?cè)圏c(diǎn)運(yùn)行了以企業(yè)為單元的新型加工貿(mào)易改革模式，從小手冊(cè)變成大賬冊(cè)，還可以根據(jù)生產(chǎn)需要跨年度核銷，這樣一來(lái)，就把我們企業(yè)從進(jìn)口、生產(chǎn)到出口核銷與海關(guān)的監(jiān)管緊密順暢對(duì)接，業(yè)務(wù)辦理速度比以往提高一倍，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率提升貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，結(jié)合免擔(dān)保等措施，為我們減少資金占用數(shù)億元，節(jié)約各類經(jīng)營(yíng)成本數(shù)百萬(wàn)元。”
更便捷，實(shí)行智能化流程。哈爾濱海關(guān)以信息化為引領(lǐng)，加快“智慧海關(guān)”建設(shè)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺(tái)應(yīng)用。以往企業(yè)必須要到海關(guān)窗口辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，而現(xiàn)在可以足不出戶線上辦理，大幅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，真正做到讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。新模式實(shí)行以來(lái)，網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理率達(dá)82%，節(jié)約企業(yè)往返路費(fèi)和行政成本達(dá)數(shù)十萬(wàn)元。開發(fā)音視頻系統(tǒng)，搭建海關(guān)與企業(yè)遠(yuǎn)程溝通的線上平臺(tái)，企業(yè)可以線上與海關(guān)溝通交流，一改過(guò)去企業(yè)就復(fù)雜業(yè)務(wù)問題多次往返咨詢的弊端。新組建的“業(yè)務(wù)監(jiān)控指揮中心”實(shí)現(xiàn)閉路電視監(jiān)控全省各海關(guān)口岸現(xiàn)場(chǎng)全覆蓋，監(jiān)控指揮直達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、精準(zhǔn)即時(shí)，進(jìn)出境車輛機(jī)檢圖像智能化集中審核，非侵入式、順勢(shì)監(jiān)管更多地替代了傳統(tǒng)的“開箱”查驗(yàn)，口岸通關(guān)更加順暢高效。
要質(zhì)量，打造專家型團(tuán)隊(duì)。三個(gè)業(yè)務(wù)中心集約了專家骨干力量，處理業(yè)務(wù)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)聚集效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。通過(guò)組建專家團(tuán)隊(duì)，服務(wù)地方大項(xiàng)目建設(shè)，提前介入、主動(dòng)對(duì)接，為引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目打造專業(yè)定制化咨詢服務(wù)，保障企業(yè)用好用足重大技術(shù)裝備等減免稅政策，避免企業(yè)因不了解而沒有充分享受減免稅優(yōu)惠政策；調(diào)整減免稅擔(dān)保模式，落實(shí)項(xiàng)目額度預(yù)撥管理機(jī)制，每年為企業(yè)減少占款資金上億元。開展以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管改革試點(diǎn)，實(shí)施“自主備案、自主核報(bào)、自主繳稅”的管理方式，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)我省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)“稽核中心”集中稽核查專家力量，對(duì)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)行業(yè)開展深度分析和專項(xiàng)稽查，有效提升稽查效能，稽查有效率同比提升3倍。開展打擊走私“洋垃圾”“瀕危動(dòng)植物”等專項(xiàng)行動(dòng)，有效震懾違法進(jìn)出口活動(dòng)，保障良好的進(jìn)出口秩序、維護(hù)健康穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。
采訪中，哈飛航空有限責(zé)任公司、哈爾濱汽輪機(jī)廠、哈爾濱電機(jī)廠等公司負(fù)責(zé)人紛紛表示，國(guó)家賦予的重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)的發(fā)展十分重要，哈爾濱海關(guān)“核批中心”成立后，多次到企業(yè)實(shí)地調(diào)研了解情況，為企業(yè)向國(guó)家申報(bào)項(xiàng)目提供政策咨詢服務(wù)，盡量避免企業(yè)因申報(bào)不科學(xué)而造成一系列問題。核批速度上來(lái)了，稅收政策的有效利用率由原來(lái)的不足50%提升到95%。哈爾濱海關(guān)通過(guò)落實(shí)項(xiàng)目額度預(yù)撥核批機(jī)制，大大減輕了企業(yè)在減免稅擔(dān)保方面的資金占用壓力。在海關(guān)的支持下，盡享國(guó)家給予裝備制造企業(yè)的優(yōu)惠稅收政策。
哈爾濱海關(guān)黨組書記、關(guān)長(zhǎng)靳延勇表示，按照海關(guān)總署全面深化改革的總體部署，哈爾濱海關(guān)緊密結(jié)合龍江“打造一個(gè)窗口、建設(shè)四個(gè)區(qū)”的對(duì)外開放發(fā)展定位，扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)改革，進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境，收到了很好的效果。通過(guò)組建關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)“核批中心”“稽核中心”“業(yè)務(wù)監(jiān)控指揮中心”三個(gè)中心，依靠海關(guān)科技應(yīng)用，依托“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)業(yè)務(wù)辦理“全程在線”，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，有效降低進(jìn)出口企業(yè)和個(gè)人的通關(guān)成本。通過(guò)改革作業(yè)模式，調(diào)整業(yè)務(wù)格局，優(yōu)化作業(yè)流程，達(dá)到了管理資源集約化、管理手段智能化、執(zhí)法操作標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，進(jìn)一步提升了執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)化監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。通過(guò)實(shí)實(shí)在在的改革舉措，向龍江外貿(mào)企業(yè)和龍江人民釋放出海關(guān)改革的紅利。