自兩部委減并港口收費，4月1日起執行后，多名圈友表示疑惑，“怎么前面提費現在又降費”“引航費為什么有的降15%，有的卻又是10%和5%”“對港口收益影響大嗎”等諸多問題。港口圈今日將對圈友關切的問題進行一一解讀。

  1、怎么前面提費現在又降費?

  首先我們要弄清楚，“前面提費”是什么，“現在降費”又指哪一部分。

  2021年12月1日，寧波舟山港率先宣布上調港口裝卸費，此后，廣州港、廈門港、青島港等港口也相繼跟進。這也是由于近年來港口生產、擴建、防疫、人工等成本攀升導致港口發展承壓后裝卸價格自2017年以來的首次回調，也就是讀者提到的“前面提費”所指。

  那么“現在降費”是指， 2022年3月2日兩部委發布《關于減并港口收費等有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)中“定向降低引航(移泊)費收費標準”，這個費用由引航公司收取，各個港口略有不同，基本為降低引航(移泊)費基準費率的15%、10%、5%，在后文中我們會談到出現這些差異的原因。

  值得注意的是，由港口企業收取的港口設施保安費并未降低或者廢除，只是由單獨收取的形式，納入到港口作業包干費中，費用不得高出原來的標準而已。

  2、引航費為什么下調標準各不一致?

  據港口圈了解，此次引航費調整主要是根據發改委價格司前期進行的“成本監審”而定。而“成本監審”是指相關部門為提高價格決策的科學性，在制定或調整實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格過程中，在調查、測算、審核經營者成本基礎上核定定價成本的行為。

  引航(移泊)費屬于政府指導價范疇，此次經發改委前期對各個引航機構的成本進行調查、測算得出調價結果。簡單來說，就是如果測算下來成本較低而收費較高，那就多降一點，反之就少降一點。

  3、對港口收益影響大嗎?

  《通知》中涉及兩項費收，一個是港口設施保安費，一個是引航(移泊)費。這兩項收費中，前者由港口企業收取，后者是由引航機構收取。前文所述，港口設施保安費只是并入港口包干費中一并收取，并未削減或取消，因此并不影響港口收益。

  對于引航站部分，自2008年港口引航管理體制改革完成后，各港口引航機構已從港口企業中分離出來，此部分定向降費與港口收益并無關聯。

  港口圈認為，此次《通知》進一步細化了之前由國務院辦公廳轉發國家發改委、交通運輸部《關于進一步降低物流成本的實施意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》中明確表示要規范海運口岸收費，做法一就是進一步精簡合并收費項目，其二就是降低部分政府定價的港口收費標準。眾所周知，目前港口費收的收費形式主要是政府定價、政府指導價，市場調節價三種類型，從大的趨勢來看，在整個航運市場火熱的情況下，港口費收市場調節價的部分(比如裝卸費)依舊有上調的空間，關鍵在于港口企業是否擁有商務談判的籌碼和客戶可接受的合理依據。而在政府定價、政府指導價部分，港建費(海事局收取)的取消，引航費的定向降低都預示著這一部分的費用將在國家進一步降低物流成本的基礎上走低。

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