今年，新冠肺炎疫情在全球大面積蔓延，凸顯航空貨運(yùn)在緊急醫(yī)療物資運(yùn)輸、供應(yīng)鏈接續(xù)等方面的重要性和優(yōu)勢。但當(dāng)航空客運(yùn)市場萎縮，客機(jī)腹艙運(yùn)力大幅減少，貨運(yùn)通達(dá)性收到制約時，航空貨運(yùn)卻迎來高光時刻：大量醫(yī)療和救援物資、人民群眾的生活用品通過航空物流被運(yùn)往世界各地。近年來，中國航空貨運(yùn)發(fā)展速度較快，保持向好態(tài)勢，但與客運(yùn)發(fā)展相比仍有不小差距。航空物流業(yè)是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、深度參與國際合作、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，如何抓住航空物流發(fā)展機(jī)遇，為疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能，在今年全國兩會期間備受關(guān)注，不少代表委員提出了有關(guān)建議和提案。

  全國政協(xié)委員李文海在《關(guān)于推動全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動復(fù)工和國際供應(yīng)鏈暢通的提案》中提出，“推動我國航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展”，建議“鼓勵國內(nèi)航空公司針對機(jī)齡較長的客機(jī)進(jìn)行‘客改貨’，急速擴(kuò)大我國貨機(jī)梯隊(duì)規(guī)模”和“鼓勵成立專業(yè)化航空貨運(yùn)公司”。在新冠肺炎疫情防控期間，民航局就鼓勵中外航空公司通過“客改貨”方式運(yùn)輸防疫物資等，有效利用了大量閑置客機(jī)運(yùn)力，及時滿足了國際航空物流需求。

  據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月30日，共有23家國內(nèi)航空公司和140家境外航空公司安排2.4萬個往返“客改貨”航班，約占貨運(yùn)航班總量的40%。同時，民航局支持全貨運(yùn)航空公司積極引進(jìn)貨機(jī)，擴(kuò)大機(jī)隊(duì)規(guī)模，滿足物流發(fā)展需求。

  一些代表委員已經(jīng)認(rèn)識到，當(dāng)前，補(bǔ)齊國際航空貨運(yùn)能力短板，暢通我國產(chǎn)業(yè)的國際供應(yīng)鏈，孕育著新的重要發(fā)展機(jī)遇。來自江蘇代表團(tuán)的何健忠等56名全國人大代表，在《關(guān)于支持中國郵政主導(dǎo)建設(shè)自主可控的國際快遞物流體系，以解決我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題的建議》中提出了提高我國國際貨運(yùn)能力、暢通國際物流供應(yīng)鏈等建議。

  同樣，來自江蘇南京的全國人大代表韓立明提出了《關(guān)于支持南京建設(shè)中國郵政國際郵件核心口岸的建議》。全國人大代表羅霞也提出了《關(guān)于加強(qiáng)成渝地區(qū)物流協(xié)同發(fā)展，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的建議》。

  自今年初以來，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于提升我國國際航空貨運(yùn)能力部署有關(guān)批示指示精神，民航局努力搶抓國家高度重視發(fā)展國際航空物流這一難得歷史機(jī)遇期和窗口期，對提升我國國際航空貨運(yùn)能力、做好保通保暢保供等各項(xiàng)工作進(jìn)行研究，為航空物流業(yè)提質(zhì)增效帶來了系列政策利好。

  為有效激發(fā)航空公司開航積極性，為航空公司加大貨機(jī)運(yùn)力投放、拓展空中渠道提供重要保障，民航局大力放寬國際航權(quán)限制，目前一半以上的國際貨運(yùn)航線均不限指定承運(yùn)人數(shù)量和運(yùn)力額度，審批程序也已大幅簡化，各航空公司可根據(jù)自身需求，自主開通國際貨運(yùn)航線;發(fā)布了《關(guān)于簡化國際貨運(yùn)航線許可審批的通知》和《關(guān)于逐步優(yōu)化國際航權(quán)管理相關(guān)事宜的通知》，結(jié)合雙邊航空運(yùn)輸情況進(jìn)行分類管理，形成一類國際貨運(yùn)航線簡化許可目錄清單，允許航空公司根據(jù)自身運(yùn)營情況，調(diào)整部分國際航線運(yùn)營結(jié)構(gòu)、班次量及第五航權(quán)航點(diǎn)等;發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化貨運(yùn)航線航班管理政策的通知》，進(jìn)一步放寬貨運(yùn)航線航班經(jīng)營許可，優(yōu)化航線航班管理政策，簡化航線審批流程，支持航空公司靈活經(jīng)營全貨運(yùn)不定期航班，對貨郵航班時刻實(shí)施差異化管理措施。特別值得一提的是，今年9月，國家發(fā)改委、民航局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)航空貨運(yùn)設(shè)施發(fā)展的意見》，將航空貨運(yùn)設(shè)施發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中予以謀劃，聚焦短板、弱項(xiàng)，更好服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民對現(xiàn)代化航空物流的需求。

  2020年全國民航工作會議明確提出，要補(bǔ)齊航空物流短板。今年3月召開的國務(wù)院常務(wù)會議也明確提出，要采取有效措施提高我國國際航空貨運(yùn)能力，既著力保通保運(yùn)保供、支撐國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，又推動增強(qiáng)我國物流行業(yè)國際競爭力。按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，民航局成立了促進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專職推動解決制約當(dāng)前我國國際航空貨運(yùn)的短板和問題，全力確保我國國際航空物流鏈暢通……航空貨運(yùn)發(fā)展提質(zhì)增效指日可待，航空物流發(fā)展迎來了春天!

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