7月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定完善農村寄遞物流體系等措施，以更好滿足農民生產生活需要。

  “快遞下鄉”工程其實早已啟動多年，但各地在推進過程中，普遍遭遇件量少、成本高、網點缺失等“最后一公里”難題。這次國家層面從促進“內循環”發展的高度，提出新思路和舉措,無疑將進一步深化和促進其發展。

  鄉鎮快遞要離場?

  2014年，國家郵政局啟動“快遞下鄉”工程。7年來，我國快遞服務網絡不斷健全，快遞服務深入農民生活，呈現出準公共服務的屬性。

  據統計，目前我國農村100%的鄉鎮已建有郵政局所;100%的建制村實現了直接通郵;98%的鄉鎮有了快遞網點，建制村快遞服務通達率持續提升。另據中國快遞大數據平臺實時監測數據顯示，截至7月4日，2021年全國快遞業務量突破500億件，接近2018年全年水平。其中，發往農村地區的業務量增長迅速，占了三成。

  不難看出，郵政快遞業已成為支撐農業、疏通農村、服務農民的重要生力軍。然而，近段時間，有媒體報道，在全國多地的鄉鎮上，曾經的快遞網點或是在一個個逐步消失或是在取件環節上需“單單收費”。這種情況廣泛出現在湖南、四川、廣西等多個省份的鄉鎮地區。村民每次取件都得額外支付一筆少則一兩元、多則三五元的取件費。

  如此看來，鄉鎮快遞點難道真的在“離場”嗎?其實不然，這需要一分為二來看待。

  “快遞下鄉”工程實施7年來，社會各屆已達成了一定共識，且無論是農民朋友、快遞運營商、政府均受益頗多。另外從長遠看，“快遞下鄉”是一片發展廣闊的“藍海”市場。

  但事物的發展過程總不會一帆風順。作為新生事物的“快遞下鄉”工程，在經歷了發展初期的興奮后，一些問題開始不斷暴露。特別是目前農村人口居住分散、業務量不大、快遞運營成本拉高、網點投入后存活壓力大的問題，而這個主要問題隨著近兩年快遞業價格戰“內卷”，更進一步突顯和放大。

  然而這并不是壞事，因為它給了我們充足的反思機會。反思現有模式存在的不足，從而進一步探索怎樣從完善政策配套、資源配套、從改變發展模式等多角度去做改革改變，以迎來新一輪的增長。

  快遞物流企業應在更高層面上抓好布局

  十九大報告提出關于鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的二十字總體要求。著眼于中國鄉村的整體振興，要實現鄉村一二三產業融合發展的系統性發展振興，絕非單純追求單一的農業經濟振興。

  2021年中央一號文件提出全面推進鄉村振興。民族要復興，鄉村必振興，要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業農村現代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。

  以此來看，快遞下鄉具有顯著的普惠性質，如剛剛所談到的“快遞服務深入農民生活，呈現出準公共服務的屬性”。

  而這與國外農村地區的快遞服務明顯不同。在一些發達國家，農村地區的快遞物流服務，很多都要收一定的超遠(超范圍)服務費。或者像在一些影視劇里所見，由收件人開車到鎮上自提自取。

  因此，下鄉的快遞商們要有扎根與躬身于農村的長期思想準備，要有真正服務農民朋友與鄉村振興戰略的思想境界。這樣，才能把國常會提出的“加快完善縣鄉村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施，深入推進電子商務進農村和農產品出村進城，推動城鄉生產與消費有效對接”等真正做為己任。

  另一方面值得注意的是，作為鄉村振興的物流基礎，絕非收取快遞和支撐電子商務這么簡單。鄉村經濟振興，不能光靠自然經濟的農業收入、觀光業等來實現，更要靠現代集群化的高效農業，靠承接規模化的工業、服務業產出，這才是鄉村振興的物質基礎。

  從國常會提出的“加快實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設”等舉措中，我們也能看到，國家對于農村物流體系發展有著宏偉的布局。

  因此，目光長遠的快遞物流商，還要看到未來廣闊的一二三類產業發展市場，嵌入相關產業鏈，從而在更大的層面上抓好布局。

  以新思路深化快遞物流下鄉

  那么，快遞物流企業究竟該如何探索下鄉新戰略?

  首先是分類推進“快遞進村”基礎設施建設的思路。農村物流基礎設施是農村發展的短板。此次國常會提出確定完善農村寄遞物流體系，其原因也意在補短板、促進鄉村振興發展。

  但一些企業在鄉鎮快遞網點投入后，隨之而來的是將會面臨存活壓力大等問題。因此，此次國家提出了新思路：并非要每一家快遞企業都進行重復建設，而是要分類推進“快遞進村”。

  如在東中部農村地區，要更好發揮市場力量作用，引導快遞企業駐村設點，提升快遞服務水平;在西部一些經濟相對欠發達地區，則是要發揮郵政在末端寄遞中的基礎性作用，加強與快遞、供銷等合作，擴大“快遞進村”覆蓋范圍，起到托底作用。

  其次，快遞企業要以綜合快遞物流方式服務農村物流建設。快遞進村要想長期穩健運營，需要有合適的商業模式和精細的財務管理能力。

  利用網點、代辦點實現農村寄遞服務與電子商務良性互動是一個方面。但更重要的是，要適應服務現代農業的需要，加強物流能力建設。做到一方面能夠加快農產品上行進程，增加農民收入，另一方面加快工業品、消費品、農村生產生活必需品下鄉，暢通城鄉流通渠道，滿足農村居民生產生活所需，激活農村消費潛力，從而釋放和進一步擴大農村內需增長點。

  再有，要秉持各方聯合共建服務“三農”大物流的思路。農村快遞物流網的建設，絕非一家或幾家單打獨斗能夠完成，必須要秉持大物流的發展思路，多方共同參與建設，互聯互通，以實現各方共贏。

  此前，國家郵政局就已指導各地因地制宜推動郵快、交快、快快合作，推進村級寄遞物流綜合服務站建設，實現多品牌寄遞服務有效下沉，確保服務下得去、留得住、老百姓用得好。

  在此基礎上，如果能多與農村地區的社會運力相結合，把一些分散的運力有機整合起來，組成集合高效、能實現共同配送的網，便可組成一張能適應未來發展的網。

  以新技術促進快遞物流下鄉

  毋庸置疑，科學技術是第一生產力。當前已有大量的物流新技術逐漸成熟，可以在促進快遞物流下鄉戰略中起到巨大的支撐作用。

  一是物流信息大數據的綜合運用，同時嵌入助農產業鏈。如農村快遞物流網的建設，必須要秉持大物流的發展思路，多方共同參與建設。這張網的基礎，就是物流信息大數據的互聯互通。

  據報道，貴州省自主研發的農村出行服務平臺——“通村村”，以便捷農村百姓出行、服務農村生活、激活農村經濟為主旨，以交通運輸為紐帶，以大數據、人工智能技術連接千鄉萬戶，搭建覆蓋鄉村的交通運輸信息服務網、目前正在一些縣試點。而菜鳥也有類似的大數據平臺在試點。

  建議工信部、農業農村部、交通部等相關部門聯合，在現有平臺試點經驗基礎上，搭建全國性質的農村物流信息大數據平臺，為參與農村建設的快遞物流企業搭建互聯互通平臺，并逐步與農產品信息、電子商務等平臺實現對接，從而有效促進農村產業興旺發達。

  二是逐步加大無人機、無人車的運用。農村地區人員分布分散，傳統物流成本高，物流效率低，無人機、無人車是破解這一難題的好幫手。

  那么，無人機究竟能節約多少成本?以浙江安吉郵政杭垓鎮到七管村為例，郵政原有的末端物流成本是每公里8塊錢，通過無人機郵路，除去首次的航線開通費，每公里的運行成本是4塊錢，節省將近一半。同時，以往從杭垓鎮到七管村靠郵車運行，一個來回起碼要一個半小時。而無人機的投遞從空中運行，直線距離只有10.5公里，半個小時就能完成一個來回，效率提升顯而易見。

  此外，無人機不僅能在道路遙遠、出行不便等地區輕松地運送快遞，而且可以承擔起生鮮農產品運送之責。

  在該領域，其實各大快遞物流企業也早有布局。如順豐、京東等都已研制出噸級無人機，順豐大型無人載貨機最大起飛重量更是已達5.25噸;另外，無人運輸配送車除了在城市試驗外，也已經在山東等農村地區開始試驗，未來同樣會有非常大的發展潛力。(作者單位系中國郵政集團公司重慶市寄遞事業部)

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