在政府采購活動中,許多項目的采購都需要投標人提供國家有關部門的強制性認證證書或是強制性檢測報告,如安全路由器的招標,投標人投標的產品就必須獲得國家有關部門頒發的強制性產品認證證書;醫用X射線診斷設備、血液凈化裝置的體外循環管道等進口醫療器械的招標,投標人就必須提供強制性的檢測報告等。政府采購代理機構在接受采購委托后,首先必須搞清楚國家有沒有相關的強制性規定,并在招標文件中予以體現。采購標的需要達到一定標準的,代理機構在采購時,就應要求投標人必須通過國家認可的機構檢測后提供的相關證明。
政府采購代理機構在組織評標時,應注意查實供應商提供的證明文件是否符合國家的有關規定。如在醫療設備的采購中,招標文件要求投標人必須在其投標文件中附所投產品的注冊檢驗報告復印件的,投標人就必須提供注冊檢驗報告。投標人如果在投標文件中提供的只是“委托檢驗報告”就應視為不符合招標文件的規定。因為注冊檢驗是國家對醫療設備制造商行政的、強制的檢驗行為,而委托檢驗則是制造商商業的、自愿的行為,不具有權威性。
據了解,在政府采購活動中,很多評標專家都是走馬觀花、一目十“頁”地瀏覽,評審的結果往往也是漏洞百出。但一旦有供應商提起投訴,矛頭卻是直指政府采購代理機構。因此,為了避免不必要的麻煩,筆者建議,對于一些專業性的貨物采購,政府采購代理機構在制作招標文件前,最好對咨詢一下行業里的專家,或者通過網絡查詢采購標的在進行市場交易前必須滿足怎樣的要求;在評標開始前,最好提醒評標專家對強制性要求進行重點審查;評審結束后,評標專家編寫評標報告時,政府采購代理機構的相關工作人員最好對中標候選人提供的強制性檢測報告證明文件進行查實。
說到查實投標人的檢測報告,有些政府采購代理機構總覺得是件非常麻煩的事情:“我們哪有功夫去有關部門查詢啊?”其實,查實投標人提供的強制性認證證明文件并不是一件復雜的事情。據了解,目前,很多強制性認證資料都是可以通過網絡查到的。代理機構只需在相關網站上輸入投標人提供的證明材料上的認證機構名稱、認證代碼等信息就可以進行快速查詢了。