2023年是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立10周年。
從十年前上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的掛牌成立開(kāi)始，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)拉開(kāi)了從“一枝獨(dú)秀”到連線成片的蓬勃興起的進(jìn)程，21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)日益成為對(duì)外開(kāi)放高地，為提高開(kāi)放水平、完善外貿(mào)制度、穩(wěn)定外資預(yù)期作出了重要貢獻(xiàn)。
如今，自貿(mào)區(qū)已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定開(kāi)放的關(guān)鍵鏈接，是“雙循環(huán)”新格局形成的重要基礎(chǔ)，“自貿(mào)區(qū)+物流”已成為我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的重要途徑。我國(guó)各地的自貿(mào)區(qū)建設(shè)都高度重視物流。未來(lái)，伴隨自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的深化改革與開(kāi)放，將更加聚焦物流與供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新。
自貿(mào)區(qū)對(duì)中國(guó)物流業(yè)的影響
隨著我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的發(fā)展，其各項(xiàng)功能越來(lái)越完善，自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。從2013年上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立以來(lái)，我國(guó)自貿(mào)區(qū)完成了“由點(diǎn)到線，由線及面”的全方位布局，構(gòu)建起“東中西協(xié)調(diào)、南北統(tǒng)籌兼顧，江海陸邊聯(lián)動(dòng)”的高水平對(duì)外開(kāi)放新格局，為我國(guó)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)開(kāi)放釋放活力。自貿(mào)區(qū)在物流領(lǐng)域的探索和嘗試初顯成效，為我國(guó)物流業(yè)創(chuàng)造重大機(jī)遇。自貿(mào)區(qū)的建立大大增加了國(guó)內(nèi)外貨物進(jìn)出口貿(mào)易量，物流在整個(gè)的外貿(mào)出口中承擔(dān)重要角色。因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)的特殊功能，全國(guó)所有的自貿(mào)區(qū)都把國(guó)際物流作為重要領(lǐng)域和突破口。
自貿(mào)區(qū)的深化改革與物流緊密相關(guān)，其發(fā)展趨勢(shì)有以下幾個(gè)方面：
一是建立卓越的制度體系，形成以投資貿(mào)易自由化、便利化為核心的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的境內(nèi)關(guān)外制度體系。制度體系重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)法律完善、稅賦低廉、監(jiān)管寬松、投資自由、貿(mào)易便利、金融自由等。
二是構(gòu)造高端的產(chǎn)業(yè)鏈，形成我國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、知識(shí)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提高我國(guó)應(yīng)對(duì)關(guān)稅壁壘、技術(shù)壁壘、貿(mào)易摩擦的能力。吸引更多企業(yè)來(lái)到自貿(mào)區(qū)發(fā)展，高端產(chǎn)業(yè)鏈則強(qiáng)調(diào)積極吸納和集聚創(chuàng)新型資源、離岸型要素和功能型總部，發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端高新產(chǎn)業(yè)。
三是實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理自由，形成具有全球供應(yīng)鏈要素配置能力的樞紐。供應(yīng)鏈管理自由則強(qiáng)調(diào)物流、商流、資金流、信息流、人才流等要素的集聚和跨境自由流動(dòng)，區(qū)內(nèi)向零壁壘方向發(fā)展。
四是穩(wěn)健運(yùn)行保障風(fēng)險(xiǎn)可控，建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。確保在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，實(shí)現(xiàn)最大限度的一線放開(kāi)和區(qū)內(nèi)自由，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。從這些發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，在新一輪自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革與開(kāi)放中，將聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新，自貿(mào)區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定開(kāi)放的關(guān)鍵鏈接，是“雙循環(huán)”新格局形成的重要基礎(chǔ)。
自貿(mào)區(qū)背景下，國(guó)際化是中國(guó)物流業(yè)發(fā)展的基本要求。自貿(mào)區(qū)推動(dòng)中國(guó)物流業(yè)走向國(guó)際與國(guó)際規(guī)則對(duì)接，中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是建設(shè)全球物流體系，包括干線與網(wǎng)絡(luò)全面銜接、全面協(xié)同。自貿(mào)區(qū)作為中國(guó)物流對(duì)接國(guó)際的先導(dǎo)，在國(guó)際慣例、人力資源、政策法律、社會(huì)信用、進(jìn)退機(jī)制等方面提供保障，為我國(guó)跨國(guó)際物流提供高標(biāo)準(zhǔn)的制度供給。
自貿(mào)區(qū)促進(jìn)中國(guó)物流向價(jià)值鏈高端攀升。自貿(mào)區(qū)背景下的物流發(fā)展不限于傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和裝卸等物流基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，還向供應(yīng)鏈的兩端進(jìn)行延伸，向價(jià)值鏈高端攀升。一是物流+信息促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，由單一發(fā)展向產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，通過(guò)信息一體化與商業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展;二是物流+貿(mào)易走向業(yè)務(wù)高端化，響應(yīng)服務(wù)“一帶一路”倡議，充分依托綜合保稅區(qū)、內(nèi)陸港、鐵路物流中心、航空口岸等，發(fā)展保稅物流、國(guó)際聯(lián)運(yùn)、電商物流、供應(yīng)鏈金融、保稅維修、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際分撥配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等高端物流+貿(mào)易服務(wù)模式;三是通過(guò)物流+金融促進(jìn)物流便利化，公鐵海空聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接的物流方式，復(fù)制、創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易便利化措施，改善物流口岸通關(guān)模式，降低物流成本，提高物流效率。通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、業(yè)務(wù)高端化、物流便利化三個(gè)方面促進(jìn)中國(guó)物流向價(jià)值鏈高端攀升。
自貿(mào)區(qū)促進(jìn)中國(guó)物流加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈資源配置能力。中國(guó)物流通過(guò)與自貿(mào)易區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依托“一線放開(kāi)、二線高效管住”的機(jī)制體制，吸引全球貨物過(guò)境、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)和增值服務(wù)，帶動(dòng)國(guó)際中轉(zhuǎn)與轉(zhuǎn)口貿(mào)易的提升。依托自由貿(mào)易區(qū)“一線放開(kāi)”政策，加快國(guó)際物流、貿(mào)易、金融、信息等供應(yīng)鏈要素、國(guó)際機(jī)構(gòu)、跨國(guó)企業(yè)總部、高端產(chǎn)業(yè)、國(guó)際商貿(mào)的集聚。打造國(guó)際中轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)集拼、船舶登記、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)融資、離岸金融服務(wù)等功能，形成通暢、安全、便利的全球供應(yīng)鏈體系。提高供應(yīng)鏈資源配置能力和效率，國(guó)際規(guī)則制定能力，強(qiáng)化物流和供應(yīng)鏈要素聚集、服務(wù)輻射效應(yīng)，從而提升中國(guó)物流的全球資源配置能力。
中國(guó)物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)
中國(guó)物流業(yè)秉持開(kāi)放發(fā)展理念，以“雙循環(huán)”戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)際合作為契機(jī)，以自貿(mào)區(qū)便利化、高端化發(fā)展為依托，構(gòu)建高能級(jí)的物流產(chǎn)業(yè)。“十四五”規(guī)劃對(duì)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出戰(zhàn)略要求，要求物流業(yè)要結(jié)合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，進(jìn)一步深化對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略定位的認(rèn)識(shí)，確立與之相適應(yīng)的發(fā)展思路，營(yíng)造更加適宜的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行提供保障。
中國(guó)物流業(yè)需系統(tǒng)推進(jìn)海陸空立體通道建設(shè)，依托鐵路、公路、水路和航空，構(gòu)建海陸空立體通道，搭建投融資平臺(tái)，建設(shè)“一帶一路”國(guó)際貿(mào)易中心，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)管協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“四流合一”。包括：推進(jìn)與港口、航運(yùn)企業(yè)的合作，打造對(duì)適水貨物的海向通道;創(chuàng)新鐵路物流與供應(yīng)鏈服務(wù)模式，完善連接泛亞、泛歐的鐵路通道;優(yōu)化與“一帶一路”沿線的航線開(kāi)設(shè)，形成干支互補(bǔ)的空中通道;研究推進(jìn)地下集裝箱物流系統(tǒng)建設(shè)等。
中國(guó)物流業(yè)需構(gòu)建跨區(qū)域、跨時(shí)域的全球化網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新物流組織運(yùn)作模式，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，增強(qiáng)東南亞、日韓與中亞、歐洲間的國(guó)際貿(mào)易。依托自貿(mào)區(qū)投資政策，支持重要的國(guó)內(nèi)港口及物流企業(yè)在“一帶一路”沿線投資并運(yùn)營(yíng)港口、物流園區(qū)、海外倉(cāng)等，鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)和拓展重要物流的國(guó)際航線，加快設(shè)立境外貨物集疏運(yùn)辦事機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，吸引沿線國(guó)家(地區(qū))的物流企業(yè)在我國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外航空公司增開(kāi)我國(guó)與沿線國(guó)家(地區(qū))的國(guó)際航線，建設(shè)海外網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)空運(yùn)貨物通過(guò)我國(guó)集聚和中轉(zhuǎn)，促進(jìn)與“一帶一路”之間的跨境貿(mào)易。
中國(guó)物流業(yè)需建立完善的多式聯(lián)運(yùn)體系，依托物流大通道，加快形成貫通內(nèi)外的國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)主骨架，優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)分層、分類節(jié)點(diǎn)布局，優(yōu)化內(nèi)陸無(wú)水港節(jié)點(diǎn)布局，完善口岸服務(wù)功能。加快推進(jìn)不同運(yùn)輸方式在票據(jù)單證格式、運(yùn)價(jià)計(jì)費(fèi)規(guī)則、貨類品名代碼、責(zé)任識(shí)別等方面的銜接，制定有利于“門到門”一體化運(yùn)輸組織的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則。健全多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載單元、專用載運(yùn)工具、快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、信息交換接口、包裝與加固等技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
中國(guó)物流需提升物流便利化水平，提升物流效率，減少貨物在口岸通關(guān)的環(huán)節(jié)、時(shí)間，優(yōu)化流程;降低物流成本，稅收征管、監(jiān)管措施、第三方采信、啟運(yùn)港退稅等提升客戶服務(wù)的品質(zhì);促進(jìn)貨源匯聚，在相關(guān)口岸中復(fù)制推廣貿(mào)易便利化政策，可以進(jìn)一步提高國(guó)際貨源的吸引力和周邊的輻射能力，促進(jìn)貨源匯聚。通過(guò)政策直接利用、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)疊加、服務(wù)體系創(chuàng)新的方式提升物流便利水平。
中國(guó)物流需加強(qiáng)物流與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建專業(yè)物流服務(wù)體系，針對(duì)各地的主要產(chǎn)業(yè)，完善與創(chuàng)新集裝箱、大宗貨物、零擔(dān)貨物、汽車裝備等專業(yè)貨種的物流服務(wù)產(chǎn)品與組織形式，構(gòu)建專業(yè)物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造物流的良性循環(huán)。開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的第三方供應(yīng)鏈管理服務(wù)，建設(shè)第三方供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供第三方供應(yīng)鏈管理服務(wù)。通過(guò)使用自貿(mào)區(qū)+物流+高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)讓高質(zhì)量產(chǎn)品“走得出去、買得進(jìn)來(lái)”，以促進(jìn)自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。
中國(guó)物流需培育高能級(jí)物流供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商，強(qiáng)化資源整合，依托自貿(mào)區(qū)提升國(guó)際物流資源配置能力，通過(guò)與自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造國(guó)際中轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)集拼、船舶登記、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)融資、航運(yùn)租賃、離岸金融服務(wù)等功能，形成通暢、安全、便利的全球供應(yīng)鏈體系。提高物流供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商資源資源配置效率，強(qiáng)化要素聚集、服務(wù)輻射效應(yīng)，提升全球資源配置、國(guó)際規(guī)則制定能力。(作者系中國(guó)物流100人(智庫(kù))專家、中國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū)供應(yīng)鏈研究院院長(zhǎng))
21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立時(shí)間表：
2013年9月27日
國(guó)務(wù)院批復(fù)成立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
2014年12月31日
國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
2015年4月21日
中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在廣州南沙區(qū)舉行掛牌儀式。
中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。
2017年4月1日
中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在沈陽(yáng)市揭牌。
中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在舟山市掛牌。
中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌儀式舉行。
中國(guó)(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。
中國(guó)(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。
中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。
中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。
2018年10月16日
國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
2019年8月30日
中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌。
中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌。
中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌運(yùn)行。
中國(guó)(河北)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式揭牌。
中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌。
中國(guó)(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在哈爾濱揭牌。
2020年9月24日
中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌。
中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌。
中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌。
成績(jī)單
21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2022年成績(jī)單
在2月2日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)郭婷婷介紹，2022年，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗虚_(kāi)放舉措，充分發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放的先導(dǎo)作用，為外貿(mào)外資發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.5%，占全國(guó)的17.8%。2022年全年，21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資2225.2億元，占全國(guó)的18.1%。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資863.4億元，同比增長(zhǎng)53.2%。
各地不斷創(chuàng)新舉措，持續(xù)提升貿(mào)易自由化便利化水平。比如，廣西、云南、黑龍江創(chuàng)新模式，進(jìn)一步推動(dòng)邊民互市貿(mào)易發(fā)展。陜西創(chuàng)新跨境電商散貨“先報(bào)關(guān)、后裝箱”模式，通關(guān)時(shí)效提高了2-3天。同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新推動(dòng)政府治理能力提升，帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。截至2022年底，各省、自治區(qū)、直轄市已經(jīng)累計(jì)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放了超過(guò)5400項(xiàng)的省級(jí)管理權(quán)限，大幅減少了審批層級(jí)。山東、廣西等地還創(chuàng)新開(kāi)展了“負(fù)面清單”式的放權(quán)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也初步建成了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。此外，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)作為，積極推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。
郭婷婷介紹，2023年，國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入開(kāi)展差別化探索，復(fù)制推廣更多更好的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步釋放改革開(kāi)放紅利。
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