隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的深入推進，縣域商業(yè)的發(fā)展逐漸成為社會關注的焦點。近日商務部等九部門聯(lián)合發(fā)布《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023—2025年)》，進一步推動供應鏈、物流配送、商品和服務下沉以及農產品上行，力爭到2025年建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農村商業(yè)體系。那么縣域商業(yè)為什么如此重要?該行動計劃具體要做哪些事情?又有哪些環(huán)節(jié)值得重點關注?這是否會成為物流業(yè)的下一個“新風口”?

  縣域商業(yè)為什么如此重要?

  縣域是連接城市和農村的關鍵紐帶，具有廣闊的地域和豐富的資源，是推動高質量發(fā)展的重要空間載體。我國目前有超過2800個縣級政府機構，常住人口約7.4億。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費市場占據(jù)了全國消費市場的38%，因此，發(fā)展縣域商業(yè)具有巨大的潛力和價值。

  近年來，我國縣域商業(yè)體系的發(fā)展取得了一定的成績，但仍然存在一些問題。首先是發(fā)展水平不平衡問題。一些地區(qū)的商業(yè)水平相對較低，市場供給不足，導致縣域商業(yè)的發(fā)展不均衡。其次是農產品流通體系不完善。農產品質量和安全問題仍然存在，影響了農產品的銷售和農民的收入。再次是缺乏品牌和特色。農產品缺乏品牌和特色，難以吸引消費者和提高競爭力。最后是硬軟件不足問題。商業(yè)設施不夠完善，商業(yè)網絡尚需“補鏈”“補網”，縣域消費環(huán)境有待優(yōu)化改善。

  該行動計劃具體要做哪些事情?

  為了解決當前縣域商業(yè)領域存在的問題，提升縣域商業(yè)體系的整體水平，商務部等9個部門聯(lián)合制定了《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023-2025年)》，旨在推動縣域商業(yè)體系建設，促進農村消費和農民增收實現(xiàn)良性循環(huán)。

  概括起來，該行動計劃的主要內容包括：

  1.提升縣域商業(yè)發(fā)展水平。通過完善商業(yè)網絡布局，加強商業(yè)基礎設施建設，提高縣域商業(yè)服務能力，推動縣域商業(yè)發(fā)展水平整體提升。

  2.加強農產品供給體系建設。通過優(yōu)化品種結構和產業(yè)布局，推動規(guī)?；?、標準化和信息化生產，提高農產品質量，增加農產品附加值，促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展和農民收入增長。

  3.完善縣域商業(yè)流通體系。通過完善全國農產品流通骨干網絡，提高農產品冷鏈流通效率，強化農產品產銷對接，促進農產品流通暢通和農民收益提升。

  4.推動縣域商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵縣域商業(yè)主體創(chuàng)新經營模式，培育壯大縣域商業(yè)品牌，提升縣域商業(yè)競爭力，吸引消費者和資本進入縣域市場。

  哪些環(huán)節(jié)值得物流業(yè)重點關注?

  縣域商業(yè)體系在我國經濟高質量發(fā)展中扮演著重要的角色，它既是工業(yè)品下鄉(xiāng)的渠道，也是農產品進城的窗口。

  然而，縣域商業(yè)體系歸根結底是一個“交易-交付”體系，要實現(xiàn)縣域商業(yè)的長期健康發(fā)展，必須解決當前存在的兩大問題：交易端能級不足和交付端鏈條不完善。

  在交易端，縣域商業(yè)的能級不足主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差距仍然較大，農民的消費能力有待提升。盡管近年來國家出臺了一系列扶持農村發(fā)展的政策，但城鄉(xiāng)收入差距依然明顯。因此，提高農民收入水平，增強其消費能力，是縣域商業(yè)發(fā)展的關鍵。

  同時，縣域缺少高品質的消費場所和場景，也是制約交易端能級提升的重要因素。在一些偏遠的縣域，由于地理位置和經濟發(fā)展水平的限制，高品質的消費場所和場景嚴重不足。這不僅影響了農民的消費體驗，也限制了縣域商業(yè)的發(fā)展。

  在交付端，縣域商業(yè)的鏈條不完善，主要體現(xiàn)在冷鏈覆蓋面不足。冷鏈是保證農產品新鮮度和品質的重要環(huán)節(jié)，但由于前期投入大、后期運營成本高，單靠企業(yè)投資很難完善農產品上行“最先一公里”冷鏈物流短板問題。因此，需要將縣域冷鏈視為準公共產品，采取政府和市場共同分擔的原則推動建設。

  針對以上問題，在落實《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023-2025年)》時，我們可以重點關注以下措施：

  在交易端著重提升消費能級，促進農民消費力提升。具體措施有四點：

  一是加強農產品品牌建設。通過推動農產品品牌化，提高農產品的附加值和競爭力，全面提升農業(yè)質量效益。

  二是培育縣域商業(yè)主體。鼓勵和支持農民合作社、農村電商等縣域商業(yè)主體的發(fā)展，提升其經營能力和服務水平，為農民提供更多高品質、便捷的消費場所和場景。

  三是推動農產品產銷對接。通過建立農產品產銷對接機制，促進農產品與城市市場的有效對接，提高農產品的銷售額和農民的收入。

  四是發(fā)展農村電商。利用互聯(lián)網技術，打通城鄉(xiāng)之間的信息壁壘，推動農產品直播電商平臺建設，減少流通環(huán)節(jié)，提高農產品的市場競爭力。

  在交付端著重完善冷鏈覆蓋，優(yōu)化農產品流通。具體措施有三點：

  一是政府加強引導和支持。加大對縣域冷鏈建設的政策扶持力度，提供資金和土地等資源支持，放寬畝均投入、畝均稅收產出等指標要求，吸引更多的企業(yè)參與冷鏈建設。

  二是加強冷鏈技術研發(fā)。加大對冷鏈技術研發(fā)的投入，提升冷鏈設備的性能和效果，降低冷鏈建設和運營成本。

  三是建立農產品溯源系統(tǒng)。通過建立農產品溯源系統(tǒng)，確保農產品的質量安全和追溯能力，提升消費者對農產品的信任度。

  相信通過構建完善的“交易-交付”體系，物流業(yè)有能力促進“消費-增收”良性循環(huán)，推動縣域經濟的高質量發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟的融合和共贏。

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