黨的二十大報(bào)告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。農(nóng)村物流是現(xiàn)代物流體系的末端環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)村消費(fèi)品流通的基礎(chǔ)保障。推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展，構(gòu)筑農(nóng)村流通體系，對于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

  融合共享 成為農(nóng)村物流發(fā)展新理念

  近日，中央財(cái)辦、中央農(nóng)辦等九部門聯(lián)合印發(fā)《中央財(cái)辦等部門關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，就未來一段時(shí)間我國加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)作出了重要部署。其中將“融合共享”放在突出位置，提出統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)流通主體融合、渠道融合、要素融合、信息融合，促進(jìn)資源共享、集約高效。“融合共享”成為破解農(nóng)村流通體系不暢、農(nóng)村物流發(fā)展水平不高的重要舉措，有助于破解農(nóng)村物流“貨難到、效益差、不持續(xù)”的問題。

  一是融合共享有利于降低全社會(huì)物流成本。農(nóng)村物流是現(xiàn)代物流體系的末端環(huán)節(jié)，由于基礎(chǔ)弱、鏈條長、環(huán)節(jié)多、涉及面廣，對全社會(huì)物流成本影響較大。近年來，交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政管理等部門立足各自職責(zé)，通過加快農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)“菜籃子工程”“新網(wǎng)工程”“快遞下鄉(xiāng)工程”、發(fā)展農(nóng)村郵政物流等措施，對改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村流通體系發(fā)揮了積極作用。然而，由于各部門間政策缺乏協(xié)同，尚未形成推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展的合力，導(dǎo)致資源整合利用不足，農(nóng)村流通效率不高，物流成本居高不下。加強(qiáng)部門協(xié)同配合，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和整合利用，是推進(jìn)農(nóng)村物流健康發(fā)展、有效降低全社會(huì)物流成本的重要舉措。

  二是融合共享有利于提升農(nóng)村交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展能力。2020年底，交通運(yùn)輸行業(yè)歷史性地實(shí)現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車、通郵的交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。全國具備條件的3.1萬余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和54.3萬余個(gè)建制村全部實(shí)現(xiàn)通客車，形成了遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)、縱橫交錯(cuò)的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。但是，隨著城鎮(zhèn)化水平和人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村地區(qū)“空心化”現(xiàn)象日漸突出，加之受其他交通方式快速發(fā)展沖擊和新冠肺炎疫情影響，農(nóng)村客運(yùn)需求不斷萎縮，農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)普遍經(jīng)營不善，甚至入不敷出，農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。以農(nóng)村客貨郵融合為代表的發(fā)展模式，可有效推動(dòng)農(nóng)村客貨郵共享站場運(yùn)力資源，共建運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”，使農(nóng)村客運(yùn)、郵政快遞和貨運(yùn)物流等多方都受益，有助于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)可持續(xù)運(yùn)營。

  三是融合共享有利于改善農(nóng)民生活，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。黨的二十大報(bào)告指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，促進(jìn)共同富裕，重點(diǎn)在于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，難點(diǎn)在于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性。農(nóng)村物流關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的日常生產(chǎn)生活，一頭連著市民的“米袋子”“菜籃子”，一頭連著農(nóng)民的“錢袋子”，是重大的民生工程。當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品“賣難”“買貴”的現(xiàn)象較為突出，農(nóng)民增收困難和城市居民基本生活成本支出上升并存，城鄉(xiāng)差距還比較大。因此，需要通過融合共享提升服務(wù)品質(zhì)，全力服務(wù)農(nóng)民群眾安全便捷出行、產(chǎn)品下鄉(xiāng)進(jìn)城雙向流通，積極拓展客運(yùn)、物流、代購代銷、金融繳費(fèi)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等綜合功能，實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)資源集約利用，更好滿足廣大農(nóng)民對美好生活的向往。

  四是融合共享有利于發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村流通體系直接服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)村消費(fèi)品流通的基礎(chǔ)保障。今年中央一號文件指出，必須堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。其中提到的“做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”等任務(wù)都與農(nóng)村流通體系息息相關(guān)。農(nóng)村流通體系有助于暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對帶動(dòng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動(dòng)農(nóng)村交通運(yùn)輸及相關(guān)產(chǎn)業(yè)有效投資具有重要促進(jìn)作用。交通運(yùn)輸、物流等行業(yè)可以與農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮對鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的支撐作用。

  近年來，國家高度重視農(nóng)村物流的融合發(fā)展，圍繞創(chuàng)新農(nóng)村物流組織模式、整合物流資源、補(bǔ)齊設(shè)施短板、完善標(biāo)準(zhǔn)體系等方面開展了大量工作，基本實(shí)現(xiàn)了“縣縣有站，鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所，村村通郵”，有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。但總體上看，我國農(nóng)村物流發(fā)展基礎(chǔ)仍相對薄弱，融合發(fā)展仍處于初始發(fā)展階段，縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系不完善，共享機(jī)制也尚未建成，融合發(fā)展的路徑尚不清晰，運(yùn)力共享、信息共享都存在一定障礙，成為流通體系的短板，對推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)需求形成了制約，在一定程度上影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于工業(yè)品“下行”和農(nóng)產(chǎn)品“上行”形成良性循環(huán)。

  以融合共享 推動(dòng)農(nóng)村物流高效流通

  推進(jìn)農(nóng)村物流高效流通是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持因地制宜、需求導(dǎo)向，切實(shí)強(qiáng)化機(jī)制、規(guī)劃、政策等統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)設(shè)施、運(yùn)力、信息等資源融合，著力構(gòu)建功能集約、便利高效的農(nóng)村流通體系發(fā)展新模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素高效流通，有效支撐鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  第一，建立工作機(jī)制，營造融合共享發(fā)展環(huán)境。從管理部門層面來看，建立與郵政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、供銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門和單位協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，尤其要建立縣級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌利用各部門的支持政策，促進(jìn)各方資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展，共同構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流服務(wù)體系。從運(yùn)營企業(yè)層面來看，促進(jìn)交通運(yùn)輸、郵政快遞資源整合，推動(dòng)市場主體深入合作，延伸服務(wù)鏈條、拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)村物流服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。如山東樂陵市政府成立交通運(yùn)輸、郵政、財(cái)政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期協(xié)調(diào)解決推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展過程中的問題，并將客貨郵融合發(fā)展資金納入公共財(cái)政預(yù)算體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對客貨運(yùn)輸和物流企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，建立了融合發(fā)展的長效機(jī)制。

  第二，優(yōu)化服務(wù)節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建融合共享設(shè)施平臺(tái)。首先要推動(dòng)建立縣級客貨融合物流(配送)中心。各級交通運(yùn)輸部門要加快推動(dòng)縣(市、區(qū))客運(yùn)站轉(zhuǎn)型升級，拓展客運(yùn)站物流服務(wù)功能，合理規(guī)劃客貨融合線路，完善物流倉儲(chǔ)設(shè)施及分揀、安檢、裝卸、標(biāo)準(zhǔn)化載具等設(shè)備，增加農(nóng)產(chǎn)品展示、電商產(chǎn)品代購代銷等功能。促進(jìn)物流業(yè)務(wù)共同攬收、分揀、運(yùn)輸、派送，推動(dòng)客運(yùn)站與物流快遞企業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“客貨郵同站”。

  其次是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站。在交通便利、客貨運(yùn)輸需求旺盛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)集客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政快遞于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站，同時(shí)加強(qiáng)對既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站進(jìn)行升級改造，增加郵政、農(nóng)業(yè)、供銷、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施資源。最后是推動(dòng)建制村農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。充分利用既有的供銷社基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、益農(nóng)信息社、農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品購銷代辦站、村委會(huì)等鄉(xiāng)村公共設(shè)施資源，開展快件接取送達(dá)業(yè)務(wù)合作，建立建制村農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)。如四川樂至縣充分整合郵政綜合便民服務(wù)站、村郵站、鄉(xiāng)村便利店等資源，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)共同打造五星級、四星級、三星級三類星級“金通·郵快驛站”，開展郵件快件收投、代銷代購、金融服務(wù)、繳費(fèi)繳稅、客運(yùn)票務(wù)等便民服務(wù)，并具有客運(yùn)“招呼站”功能，創(chuàng)新了站點(diǎn)建設(shè)新模式。

  第三，整合農(nóng)村運(yùn)輸資源，打造融合共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如在推行客貨同網(wǎng)方面，以客運(yùn)線路和車輛為載體，整合當(dāng)?shù)匚锪骺爝f企業(yè)的農(nóng)村貨物資源，利用客運(yùn)車輛下置行李艙或在車廂內(nèi)專門設(shè)立的行李堆放區(qū)運(yùn)輸快件包裹，變“多家向下”為“一家向下”，促進(jìn)物流業(yè)務(wù)共同攬收、分揀、運(yùn)輸、派送，推動(dòng)客運(yùn)站與物流快遞企業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品，降低農(nóng)村物流的末端配送成本。在整合物流資源層面，合理規(guī)劃運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，利用沿途取送、循環(huán)配送等模式，為農(nóng)村地區(qū)郵政快遞、電子商務(wù)、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品銷售、連鎖商超等企業(yè)提供共同配送、集中配送服務(wù)。如吉林省乾安縣瞄準(zhǔn)農(nóng)村地區(qū)群眾農(nóng)用物資、電商等消費(fèi)需求和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸儲(chǔ)存需求痛點(diǎn)，大力推動(dòng)客貨郵融合發(fā)展，通過“鎮(zhèn)村公交+物流配送模式”有效緩解乾安農(nóng)用物資下行“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”難題，有力提升了城鄉(xiāng)物流服務(wù)效率。

  第四，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，構(gòu)建融合共享信息平臺(tái)。一方面要加強(qiáng)信息互聯(lián)。推動(dòng)農(nóng)村物流企業(yè)與電商、郵政快遞等平臺(tái)進(jìn)行有效對接，打破農(nóng)村客貨郵數(shù)據(jù)交換共享壁壘，加強(qiáng)農(nóng)村客貨郵各領(lǐng)域需求信息互聯(lián)互通，打造集客貨運(yùn)輸、郵政快遞、政務(wù)服務(wù)等功能于一體的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。另一方面要提升農(nóng)村物流信息化水平。推廣應(yīng)用條形碼、射頻識(shí)別技術(shù)、車載衛(wèi)星定位裝置等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村物流運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流信息化運(yùn)作，提高運(yùn)營管理效率。

  第五，創(chuàng)新農(nóng)村流通運(yùn)營模式，推動(dòng)融合共享產(chǎn)業(yè)模式。一方面，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，改造提升產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場，布局建設(shè)一批城郊大倉基地。加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，建設(shè)縣域集采集配中心，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送、即時(shí)零售等新模式，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉。另一方面，盤活供應(yīng)鏈上下游、產(chǎn)業(yè)前后向資源。統(tǒng)籌利用交通運(yùn)輸與郵政快遞、商務(wù)、供銷、農(nóng)業(yè)等各方資源，探索“基地+生產(chǎn)加工+商貿(mào)流通+物流運(yùn)輸+郵政金融”一體化的供應(yīng)鏈服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、運(yùn)、銷一體化的農(nóng)村物流服務(wù)。通過客貨郵寄出的快遞，其數(shù)據(jù)不斷積累，也為當(dāng)?shù)嘏嘤厣r(nóng)產(chǎn)品提供了依據(jù)。湖南汨羅市運(yùn)行農(nóng)村客運(yùn)班車捎帶快遞進(jìn)村模式，整合農(nóng)村客貨運(yùn)和郵政快遞運(yùn)送，破解農(nóng)村物流配送難題，客貨郵運(yùn)送的農(nóng)產(chǎn)品月均達(dá)到1.5萬件，銷售額達(dá)130余萬元，上行物流成本下降近30%，引導(dǎo)土特產(chǎn)走向市場化、規(guī)模化、品牌化，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展蹚出新路子。

  本文來源于物流時(shí)代周刊，不代表九州物流網(wǎng)(http://www.ruyi818.com)觀點(diǎn)，如有侵權(quán)可聯(lián)系刪除，文章所用圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，文章圖片如有侵權(quán)可聯(lián)系刪除。