近期，全國本土新冠肺炎疫情多地散發。部分地區對貨運車輛采取層層加碼、一刀切的通行管控措施，部分高速公路服務區關停，部分公路防疫檢測站擁堵，造成貨運受阻、物流不暢，產業鏈供應鏈穩定問題，以及貨車司乘人員、船員等群體基本生活服務保障問題日益凸顯，部分地區生產生活物資供應受到影響，引發社會各方高度關注。

  貨車司機困在高速上 干線運輸被波及

  連日來，受新冠疫情影響，全國多地對高速公路加強管控措施。而由于各地疫情防控政策不統一、部分地區“一刀切”、高速管制導致擁堵等因素，不少貨車司機都受到影響。如近日安徽、陜西、河北、山西、河南、湖北、江蘇、浙江等多個省市相繼發布高速服務區、收費站出口暫時關停的消息。

  高速服務區、收費站出口暫時關停對于正在路上的貨車司機無疑是一種“打擊”，也讓他們陷入困境。同時，行程碼帶星、核酸難做、到過疫區、疫區車牌等都讓貨車司機或高速下不去、或貨卸不了、或園區不讓進、或直接被勸返、或拉不到返程貨……貨車司機成為各地重點防控的對象，這不僅讓貨車司機苦不堪言，也讓物流運輸也不可避免受到波及。

  騎手困于封控 末端配送不暢通

  目前上海疫情仍處于高位運行，一些封控區、管控區內的居民還是無法出門，而一些快遞員雖然竭盡全力配送，但是很多上海市民還是感覺物流配送不夠暢通，堵點到底在哪呢?

  針對這一問題，在4月12日舉辦的上海新冠肺炎疫情防控工作新聞發布會上，上海市商務委副主任劉敏回應說，目前，我們在加緊推動外賣等電商平臺騎手復工，不斷加大運力，但不少騎手因為封控原因還無法上崗，讓市民感覺到末端配送不暢。為此，我們推動電商平臺增加外援力量：一是加強貨源組織。推動電商平臺加強與主產區聯系，加大備貨量，將更多生活物資快速運達上海。有的電商平臺采用“鐵路+汽運”的模式，用火車將食品運輸到上海。二是推出保供套餐。推出不同價位、不同配品的套餐包。例如推出多個高頻剛需民生品，加大了米面糧油、常溫牛奶、方便速食品與自熱鍋以及奶粉、母嬰用品等品類供應，以集采集配的方式送達社區。

  據悉，當下已經不少企業在大力招募快遞員、騎手到上海增援。如京東物流內部已發出緊急通知，一方面在全國范圍內給出較大激勵政策招募快遞員本周之內前往上海增援;達達快送急招募達達騎士;順豐同城上海地區緊急招人，可通過官方途徑報名注冊，完成相關身份認證及培訓，正式接單前還需提供核酸陰性證明;餓了么、大潤發、盒馬、菜鳥等企業已積極組織符合條件的本地人員盡快重返保供崗位，并從外地調集增援力量，近期共計將新增抗疫保供人員3000人……

  物流園區被封 貨物難中轉

  近日，在“鄭州發布”公布的最新確診病例中，一名上海返鄭貨車司機確診。該司機確診信息一公布，據悉鄭州新鄭黃金大道、107國道周邊有6個物流園即被有關部門封控，包括春天物流園、浩運物流園、三志亞歐物流園、飛騰物流園、乾龍物流園、聯盟物流園。

  4月10日，蘇州工業園區發布消息稱，江通貨運物流園內的蘇州七彩云物流有限公司，貨車抵達后，司機違反防疫相關規定，下車隨意走動，周圍多名工作人員未落實防護，存在新冠肺炎傳播風險。依據相關文件精神，對江通貨運物流園進行查封，停業整頓;對蘇州七彩云物流有限公司進行查封，停止該公司所有車輛申領貨物運輸臨時通行證資格。

  ……

  物流園區被封意味著園區將會停擺，這時物流企業面臨的不是貨在園區出不來就是無法在園區卸貨。

  快遞變慢遞 時效難保障

  一件快遞的旅程需要經過：發貨、轉運中心、干線車輛、末端網點、派件等多個環節，只要一個環節出問題，快遞就不能送達到消費者手中。

  據澎湃新聞網報道，從原定的“4月12日配送”改為“24日配送”……許多上海市民反映，近期在京東商城購買的食品、生活用品出現延期配送的情況。4月12日，一位接近京東物流的知情人士向澎湃新聞記者透露，上海和昆山有100多個京東物流的倉庫，可以支持上海抗疫所需物資，但目前只有一部分放開運營。當地政府在加班加點調度積極協助，以疏通部分環節的梗阻，盡快恢復調撥物資跨區運輸。

  ……

  物流貨運，一頭連著大家的餐桌、關系民生保供，一頭連著企業生產，關系著國民經濟的發展，重要性不言而喻。希望相關措施盡快見效，保障疫情之下的運輸物流暢通。

  為此，國務院、交通運輸部等快速部署協調，連發多文要求，全力保障貨運物流特別是重要生產生活物資的運輸暢通。

  李克強：高度重視當前物流不暢對經濟循環的影響

  4月11日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在江西主持召開部分地方政府主要負責人座談會，分析經濟形勢，對做好下一步經濟社會發展工作提出要求。會上，李克強強調，要抓住關鍵，有力有效應對經濟運行面臨的突出矛盾。扎實抓好春耕生產，做好農資保供穩價和末端配送，絕不能延誤農時，確保全年糧食豐收，夯實穩物價的基礎。各有關方面要著眼大局、強化協調，保障電力煤炭等能源穩定供應，加快釋放國內先進煤炭產能。高度重視當前物流不暢對經濟循環的影響，加強地區間、部門間銜接，確保交通骨干網絡、港口等有序運行，暢通國際國內物流，維護產業鏈供應鏈穩定。對受疫情影響嚴重的關鍵環節、重點企業，要采取“點對點”幫扶措施。

  國務院：嚴重影響貨運物流暢通、造成物資供應短缺或中斷的要追責

  4月10日，國務院發布《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》，《通知》要求：一要全力暢通交通運輸通道。各地區和有關部門要迅速啟動部省站三級調度、路警聯動、區域協調的保通保暢工作機制，確保交通主干線暢通。嚴禁擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁在高速公路主線和服務區設置防疫檢查點，高速公路防疫檢查點應設在收費站外廣場及以外區域，具備條件的地方要配套設置充足的貨車專用通道、休息區，不得擅自關停高速公路服務區、港口碼頭、鐵路車站和航空機場，確需關停的，要按規定報批。

  二要優化防疫通行管控措施。因疫情需對地級城市市轄區和縣域、地市級及以上城市實施全域封閉管理的，防疫通行管控措施分別由地市級、省級聯防聯控機制批準并公布。不得隨意限制貨運車輛和司乘人員通行，不得以車籍地、戶籍地作為限制通行條件，不得簡單以貨車司乘人員、船員通信行程卡綠色帶*號為由限制車輛船舶的通行、停靠。

  三要全力組織應急物資中轉。疫情嚴重地區要依托周邊物流園區(樞紐場站、快遞園區)、高速公路服務區等，加快設立啟用物資中轉調運站、接駁點或分撥場地，并及時向社會公告;對需跨省域設立的，相鄰省份要給予支持。對進出全域封閉城市內物資中轉站點的貨車司乘人員，在嚴格落實閉環管理措施、24小時內核酸檢測陰性情況下，實行通信行程卡“白名單”管理模式。

  四要切實保障重點物資和郵政快遞通行。涉疫地區所在省份的省級聯防聯控機制應根據本地疫情防控形勢和重點物資運輸需求，建立健全重點物資運輸車輛通行證制度，實行網上辦理，全國互認。要充分發揮區域統籌協調機制作用，加快推進京津冀、長三角、珠三角、東北三省、成渝等重點區域貨運物流保通保暢協同聯動。要確保涉疫地區港口碼頭、鐵路車站、航空機場的集疏運暢通。要將郵政、快遞作為民生重點，切實保障郵政、快遞車輛通行。

  五要加強從業人員服務保障。原則上防疫檢查點都應就近配套設置充足的核酸檢測點，在車流量較大的高速公路服務區加密設置核酸檢測點。鼓勵有條件的地區為貨車司機、船員提供免費核酸檢測服務。切實做好因疫情滯留的貨車司乘人員、船員的餐飲、如廁等基本生活服務。

  各地區、各部門要著力紓困解難，全面落實對交通運輸企業和個體工商戶的扶持政策，關心關愛貨車司機、快遞員群體。要加強值班值守，精準落實疫情防控舉措，對與本通知要求不符的防疫通行管控措施要立即整改。國務院有關部門要加大督導檢查力度，對疫情防控措施層層加碼、簡單實行“一刀切”勸返、違規設置防疫檢查點、擅自阻斷運輸通道的，要督促加快整改。對于嚴重影響貨運物流暢通、造成物資供應短缺或中斷的，要依法依規嚴肅追究有關地方、單位和人員的責任。

  國務院聯防聯控機制綜合組：全力做好應對重點物資運輸保障工作

  日前，國務院聯防聯控機制綜合組印發了《關于統籌做好道路貨運疫情防控和重點物資運輸保障工作的緊急通知》，要求全力做好應對疫情醫療防控物資、鮮活農產品、重點生產生活物資、農業生產資料(化肥、農藥、種子等)、能源物資、郵政快遞等各類重點物資運輸保障工作。

  一是嚴格落實貨運車輛和人員常態化防控舉措。各地要指導道路貨運企業、物流園區等經營單位嚴格按照最新防疫要求，原則上不安排來自防范區以上等級的貨車司機承擔運輸任務。

  二是堅決阻斷公路口岸跨境貨車疫情輸入風險。堅決防范公路口岸汽車出入境運輸疫情輸入風險。

  三是科學規范設置公路防疫檢測點。各省要加強統籌部署，科學合理設置防疫檢測點，原則上同一方向只設置一個防疫檢測點，嚴禁在高速公路省界主線設置防疫檢測點，嚴禁擅自阻斷高速公路、普通國省干線公路、農村公路。具備條件的防疫檢測點盡可能設置重點物資運輸車輛專用通道和流動核酸檢測點。

  四是建立重點物資運輸車輛通行證制度。對于進出涉疫地區的重點物資運輸車輛，根據需要申領《通行證》，《通行證》各省份互認。

  五是分類精準實施貨車通行管控。各地聯防聯控機制要實行分級分類交通管控，不搞層層加碼、一刀切，對于來自中高風險地區所在地市的重點物資車輛，在符合疫情防控要求并持有《通行證》的基礎上，保障順暢通行。

  交通運輸部：確保公路通行暢通無阻

  4月12日，交通運輸部發布《關于進一步統籌做好公路交通疫情防控和保通保暢工作的通知》。其中要求充分認識統籌做好公路交通疫情防控和保通保暢工作的重要意義;科學精準做好公路疫情防控工作;千方百計保障服務區正常運行;科學合理設置公路防疫檢查點;協調聯動加強路網運行監測調度;全面排查處治力爭盡快恢復運行;強化督導檢查推動任務落細落實。

  要統籌做好公路交通疫情防控和保通保暢工作，堅決防止疫情通過公路交通環節傳播擴散，切實保障國內物流供應鏈暢通，依托12328、95022等服務監督渠道，及時受理公路服務區和收費站關停等相關情況投訴舉報，迅速核實處理，確保公路通行暢通無阻。發現“一刀切”勸返、違規設置防疫檢查點、擅自阻斷公路運輸通道等情況的，要通過嚴肅通報、約談等形式，督促立即整改;對保通保暢工作不力、嚴重影響貨運物流暢通、造成物資供應短缺中斷、引發社會負面輿情的，要依法依規追究有關單位和人員的責任。

  交通運輸部：全國高速公路服務區和收費站關停情況自查自糾

  4月11日，交通運輸部部長李小鵬分別主持召開專題會議和視頻調度會議，視頻連線上海、江蘇、浙江、安徽四省(市)交通運輸主管部門，研究相關工作。會議要求，要采取切實措施，按照國務院聯防聯控機制要求，暢通交通運輸通道，優化防疫通行管控措施，精準落實疫情防控舉措，確保各項問題有效解決。一要立即開展自查自糾。要在省級黨委政府統一領導下，會同有關部門，立即對本區域公路防疫檢查點設置、收費站或服務區關停等情況進行全面摸底復查。二要著力強化保通保暢。充分利用已有的部省站三級聯動調度機制，加強對本地區重要通道、易擁堵收費站、重要服務區的運行監測，及時開展疏導調度，保障路網暢通。三要不斷優化服務措施。要認真做好服務區滯留車輛人員的如廁、餐飲、休息、加油等服務保障工作。要配合衛健等部門，在服務區科學加密設置核酸檢測點，解決貨車司機核酸檢測不便的問題。

  交通運輸部：解決貨運物流突出問題

  日前，交通運輸部召開物流保障協調工作機制會議。強調要針對當前貨運物流存在的突出問題，立即部署落實務實有效舉措，切實維護人民群眾正常生產生活秩序。一是嚴禁在高速公路主線和服務區設置防疫檢測點，嚴禁擅自關停高速公路服務區，確保全國交通運輸干線暢通。二是要建立統一格式、全國互認、辦理便捷的通行證制度，確保通行證全國通行。三是要依法依規制定通行管控措施，不得層層加碼、一刀切，確保通行管控政策統一。四是要及時為貨車司機提供餐飲、如廁等基本生活服務，加密設置核酸檢測點，確保貨車司機服務措施到位。五是要加強區域協同、信息互通，做到統一匯總，及時發布，確保管控信息互聯共享。

  交通運輸部：全國高速公路服務區和收費站關停情況自查自糾

  4月11日，交通運輸部緊急部署各地交通運輸主管部門迅速開展高速公路服務區和收費站關停情況自查自糾工作。根據部署，各省級交通運輸主管部門要組織有關單位，立即對本區域內關停的高速公路服務區、收費站開展全面排查。對未經省級聯防聯控機制(領導小組、指揮部)批準的，要立即開展重新審核，逐條核實、逐條規范。對不符合關停要求的，要立即恢復正常運行。對符合關停要求并經省級聯防聯控機制(領導小組、指揮部)批準關停的，要及時向社會公布關停信息、關停原因、擬采取措施、預計開通時間和繞行方案等相關信息，同時，采取有效措施，盡快恢復使用。關停期間，高速公路服務區要繼續保留加油、如廁等基本公共服務功能，滿足群眾基本服務需求。

  銀保監會：要求金融機構要全力支持貨運物流保通保暢工作

  4月12日，銀保監會官網發布消息，督促銀行保險機構加強金融服務，保障產業鏈供應鏈安全穩定，助力打通制約國民經濟循環關鍵堵點。銀保監會要求銀行業保險業從加大資金支持、幫扶貨車司機等重點群體，全力以赴幫助貨運物流行業紓困解難。其中，銀行業保險業創新擔保方式，發揮動態監控數據作用，引導銀行業金融機構創新符合道路水路運輸企業特點的動產質押類貸款產品。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的運輸企業提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任。加強保險保障。鼓勵保險公司針對貨車司機、快遞員等特殊崗位工作人群特點，開發意外傷害保險等產品。引導保險公司積極發展貨物運輸保險、道路貨物運輸承運人責任保險等財險產品，為物流業提供風險保障。

  國家郵政局：切實做好郵政快遞業保通保暢工作

  4月11日，國家郵政局發出通知，要求認真貫徹落實《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》精神，切實做好郵政快遞業保通保暢工作。通知明確，各級郵政管理部門要將郵政、快遞作為民生重點，在符合地方防疫政策的前提下，組織行業及時恢復正常運行。要積極對接交通運輸等有關部門，為企業辦理重點物資運輸車輛通行證提供指導。疫情嚴重地區要依托周邊物流園區(樞紐場站、快遞園區)、高速公路服務區等，加快設立啟用物資中轉調運站、接駁點或分撥場地等臨時處理場所，為郵件快件轉運提供便利。要重點保障疫情發生地區防疫物資、緊急藥品和人民群眾基本生活物資運遞需求。

  農業農村部：保障畜牧業物資運輸暢通，嚴禁隨意設卡攔截

  日前，農業農村部辦公廳印發《關于統籌做好新冠肺炎疫情防控和維護畜牧業正常產銷秩序的緊急通知》，要求各地農業農村部門統籌做好新冠肺炎疫情防控和畜牧業穩產保供工作。 《通知》強調，要保障畜牧業生產資料運輸暢通，嚴格禁止隨意設卡攔截、斷路封路，涉疫封控地區要因地制宜設置物資中轉接駁點，保障仔畜雛禽及種畜禽、飼料、獸藥等生產資料物流暢通，防止出現斷料斷藥和生產斷檔情況。

  當下，保障物流暢通的政策先后出臺。在諸多國家高層面高度重視之下，全國及上海防控政策也逐漸朝著逐步精細化方向前進，愈發重視物流穩定的重要性。期待接下來物流從業人員將陸續開放和返工，貨車通行問題也將迎來緩解，整個物流行業安全服務保障能力也將得到切實強化。

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