日前，國家郵政局官網發布了《郵政法》修訂草案征求意見稿，按照“非必須不修改”原則，涉及到14條修改內容，具體涵蓋(新增或刪改)了19處內容，現面向社會公開征求意見。

  修訂草案中多處對郵政、快遞企業的權利與義務進行了完善，其中涉及到從業人員權益保障、普遍服務、行業協會職能、快遞企業分支機構等多項內容。其中最引行業矚目的是，草案中對快遞的定義做了修改。

  本次修訂已經是《郵政法》的第四次修訂，其已于2009年、2012年、2015年進行了三次修訂。其中，2009年修訂的郵政法對快遞企業具有重要意義，奠定了其合法地位，極大地釋放了快遞發展的活力。其后的三次修正，更多是為適應高速發展的快遞行業需求而進行的修訂，從而促進我國快遞服務的健康發展。

  2009年，奠定了民營快遞企業的合法地位

  2009年郵政法的修訂，立足于破除郵政專營制度，將快遞納入郵政管理范疇，建立了競爭性的郵政快遞市場。從此，民營快遞企業成為合法的市場主體，各類企業數量從2009年的4000多家發展到今天的2萬多家，形成了國有、民營、外資、合資平等競爭、充分有序、活力迸發的格局。郵政快遞業成為國民經濟的一個獨立行業，成為依法改革的典范。

  也正是因為它，我國郵政快遞業不斷變強。2022年，快遞業務量完成1105.8億件，同比增長2.1%，業務量連續9年位居世界第一;業務收入完成1.06萬億元，同比增長2.3%。行業最高日處理能力超7億件，年人均快件量近80件。截至2022年底，全行業擁有各類營業網點43萬處，累計建成990個縣級寄遞公共配送中心、27.8萬個村級快遞服務站點，實現鄉鄉設所、村村通郵，快遞網點鄉鎮全覆蓋?？爝f已經成為推動新型消費模式的先導性行為。

  2012與2015年兩次修訂，激發了快遞業的蓬勃發展

  此后的2012年和2015年，郵政法又經歷兩次修正，按照行業發展實際對相關條款進行了新增和修改。這兩次修訂主要集中在郵政業領域，但通過對郵政業改革發展的頂層設計極大地釋放了政策紅利，激勵了郵政業的接續發展，也激發了快遞業的蓬勃發展。

  2023年，聚焦快遞服務、快遞小哥、綠色低碳，有助于破除行業痛點

  快遞服務方面：

  第一，新郵政法對快遞定義做了修改。第八十四條中“快遞，是指在承諾的時限內快速完成的寄遞活動”的內容修改為“快遞，是指按照約定的時限、方式快速完成的寄遞活動”。把原來的“承諾時限內”修改為“按約定的時限、方式”，無疑更加符合快遞當下及未來的實際操作和業務場景。這一內容的修訂，也加強了對快遞企業所推出的差異化時效服務產品的約束力度，此時，快遞承諾達服務不僅是企業層面的事情，更是有了法律約束保障。

  第二，新郵政法對末端投遞點做了修訂。第十條中，機關、企業事業單位應當設置“接收郵件”修改為“接收郵件快件”的場所。建設城鎮居民樓應當設置接收郵件的“信報箱”修改為“信包箱”，并按照國家規定的標準驗收。這一條款的修訂，表明快遞企業也可以享受到國家隊的待遇，企事業單位、農村、城鎮居民不光要建設接收郵件的接收點，也要建設快遞包裹的接收點，現在快遞包裹也享受到郵件的待遇。這一修訂可以說有效解決了快遞末端派送、暢通最后一公里以及快遞新業態(驛站、智能快件箱)等問題。

  第三，新郵政法對快遞企業備案管理做了修訂。第五十四條，“郵政企業以外的經營快遞業務的企業(以下稱快遞企業)設立分支機構或者合并、分立的，應當向郵政管理部門備案。”修改為“經營快遞業務的企業(以下稱快遞企業)設立分支機構或者合并、分立的，應當向郵政管理部門備案。”該條款刪除了“郵政企業以外的”表述。也就是說，不管是郵政企業，還是快遞企業，抑或其他，只要經營快遞業務，在設立分支機構或者合并、分立的，統統都要向郵政管理部門備案。

  快遞小哥保障方面：

  第六條，郵政企業應當加強服務質量管理，完善安全保障措施，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的服務。新增修訂內容“郵政企業應當保障其從業人員在社會保險、勞動用工、勞動保護、工資福利、教育培訓等方面的合法權益?！钡诹畻l中也提到：快遞企業應當對其從業人員加強法治教育、國家安全教育、生態環保教育、職業道德教育和業務技能培訓。這兩個條款中都增加了對快遞員工的保障，包含快遞員工“社?！薄肮べY福利”等基本保障和從業技能兩方面的保障?？爝f員作為快遞行業的基石，只有最底層的他們得到保障，快遞行業才能更好的發展。

  綠色低碳方面：

  第六條，新增內容：“郵政企業應當堅持綠色低碳循環發展，堅持郵件快件包裝標準化、循環化、減量化、無害化原則?！?/span>

  第六十條，新增內容：“快遞企業的場地場所、設施設備、交通工具、用品用具應當符合綠色低碳、節能減排的要求。郵政業用品用具目錄由國務院郵政管理部門發布?！?/span>

  相比之前的修訂條款，本次修訂新增了綠色環保方面的條款要求，符合當下綠色發展的要求。未來快遞行業綠色發展意識逐漸增強，包裝標準化、循環化、減量化、無害化水平穩步提升。

  隨著快遞行業的發展，行業監管要求、市場需求、行業運營環境等都在不斷變化，而郵政法的修訂，在規范快遞企業行為準則的同時，更是在為快遞業健康發展創造有力條件，未來將有助于解決快遞行業痛點。

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