2024年4月，習近平總書記在重慶考察時表示，建設成渝地區雙城經濟圈是黨中央作出的重大戰略決策，重慶、四川兩地要緊密合作，不斷提升發展能級，共同唱好新時代西部“雙城記”。快遞是服務生產、促進消費、暢通循環的現代化先導性產業，是區域一體化建設的重要助力，在成渝地區雙城經濟圈建設中發揮著越來越重要的作用。

  成渝地區在全國的戰略地位

  成渝地區雙城經濟圈位于“一帶一路”和長江經濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點，具有連接西南與西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨特優勢。成渝地區雙城經濟圈是西部人口最密集、產業基礎最雄厚、創新能力最強、市場空間最廣闊、開放程度最高的區域，在國家發展大局中具有獨特而重要的戰略地位。

  國家重視成渝地區雙城經濟圈建設，習近平總書記多次作出重要指示，為成渝地區雙城經濟圈建設指明了方向。2020年1月，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議并發表重要講話指出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，有利于在西部形成高質量發展的重要增長極，打造內陸開放戰略高地，對于推動高質量發展具有重要意義。2021年10月，中共中央、國務院印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，明確提出打造具有全國影響力的重要經濟中心、具有全國影響力的科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。

  成渝地區雙城經濟圈范圍包括：重慶市中心城區、萬州、涪陵等在內的27個區(縣)以及開州、云陽的部分地區;四川省的成都、自貢、德陽等15個市。為便于分析，筆者將重慶和四川全域作為成渝地區雙城經濟圈分析對象。2023年，重慶和四川合計完成經濟總量超過9萬億元，較2014年實現翻番，占全國的比重達7.2%，較2014年提高0.4個百分點，對全國的影響力持續提升。按照2023年經濟總量城市排名，重慶和成都均躋身全國前十之列，分別完成3.0萬億元和2.2萬億元，在全國排名第5位和第7位，在中西部穩居前2位，是我國西部綜合實力最強、戰略支撐作用最大的區域。2023年，川渝地區常住人口為1.2億人，占全國的比重為8.2%。

  成渝地區是我國快遞業務重要的增長極。2023年，四川和重慶合計完成快遞業務量49億件，同比增長23.8%，比全國增速高4.4個百分點。2024年1-4月，四川和重慶合計完成快遞業務量19.7億件，同比增長36.8%，比全國增速高12.3個百分點，對全國增長的貢獻率繼續提升。

  2014-2023年，川渝地區快遞業務量增長了近9倍，年復合增長率28.4%，遠高于同期川渝地區經濟增速，為川渝地區經濟增長注入了活力。成渝地區是我國5個全球性國際郵政快遞樞紐集群之一，是我國郵政快遞樞紐網絡布局的重點區域，戰略地位凸顯。主要快遞企業持續強化在成渝地區布局，多家快遞企業在川渝設立西南區域總部和轉運中心，順豐西部航空貨運樞紐、中通快遞西南總部分撥中心、成都航空郵件處理中心等一批重點項目建成投產，區域輻射能力和產業服務能力明顯增強。成渝地區是我國快遞運行效率最高的區域之一，整體時限、滿意度等均優于全國平均水平，在快遞市場競爭中處于有利地位。

  從快遞角度看成渝雙城經濟圈發展

  快遞發展降低了實體經濟的流通成本，明顯提升了實體經濟的運行效率。2023年，重慶和四川快遞均價都降至10元/件以下，分別為9.6元/件和9.3元/件，較2014年分別下降33.4%和26.6%。2024年1-4月，重慶和四川快遞均價分別為8.6元/件和8.4元/件，隨著快遞規模經濟效應顯現，川渝地區快遞價格持續下行。快遞價格下降，進一步降低了川渝地區快遞的使用門檻，提高了快遞的用戶滲透率，快遞的應用場景更加豐富，已成為現代生產生活中不可或缺的重要組成部分?？爝f實現生產者與消費者無縫銜接，減少中間流通環節，大幅壓縮了庫存成本，有效降低了川渝地區全社會物流成本。

  快遞發展有效激活要素資源活力，有力提高資源配置效率?？爝f渠道實現生產者與消費者無縫對接，企業通過快遞渠道可以在全國整合資源，可以將產品直銷全國乃至全球，快遞發展水平成為產業布局和生產決策的重要參考因素?？爝f發展支撐川渝地區承接東部轉移產業，密切產業間、區域間聯系。2023年，成都雙流機場、重慶江北機場、成都天府機場航空貨郵吞吐量分別為52.7萬噸、38.8萬噸和24.6萬噸，在全國排名第7、第8和第15。從快遞流向來看，成渝之間、成渝與周邊地區快遞業務量占全部快遞比重提升，成渝地區攬收與派送比例改善，區域內經濟聯系更加緊密，產品自給水平改善?？爝f發展增強川渝地區產業競爭力，快遞與關聯產業融合日益緊密，協同發展從過去提供簡單物品寄遞服務升級至現代供應鏈服務，將單一環節競爭轉變為整個產業鏈條的競爭，重慶和四川快遞企業綜合實力較強，快遞價格在西部地區具有很強的競爭力，可以吸引和帶動產業鏈上下游在本區域集聚發展，培育發展產業集群。

  快遞發展加速成渝同城化進程，有利于支撐區域一體化和產業區域內分工協作，激發快遞領域創新活力，打造經濟新的增長點。快遞全程全網運行模式打破行政區劃的界限，跨城市、跨省份、跨區域運作成為常態。主要快遞企業在川渝地區布局區域總部和區域分揀中心，部分地區形成快遞為主導的產業集群，樞紐的資源聚集效應和產業輻射效應不斷顯現，快遞經濟模式漸顯。川渝綜合交運體系完善，快遞與各種運輸方式銜接更加緊密，路由網絡不斷優化，區域內時效水平快速提升。按照快遞服務國家標準，同城快遞服務時限為24小時，國內異地是72小時，從運行時效來看，成渝地區基本實現同城化。從快遞價格來看，整個川渝地區快遞價格趨同，2024年1-4月，重慶與四川快遞單價之差僅為0.2元/件，而2014年快遞單價之差為1.9元/件，時效同城化和快遞價格趨同是區域一體化的重要體現。

  快遞發展暢通了國際寄遞渠道，助力國際國內雙循環。主要快遞企業加快實施快遞出海工程，加強成都、重慶全球性郵政快遞樞紐建設，增強跨境運輸和集散能力。2022年5月，重慶獲國家批準成為首個可開展中歐班列進口運郵的城市，進出雙向鐵路運郵新篇章正式開啟。目前，中歐班列(渝新歐)已累計發運國際郵件超3000萬件，貨值約25億元。中歐班列運輸跨境電商產品的規模持續擴大，成為對外貿易的重要渠道之一。順豐航空在成都雙流國際機場開通了尼泊爾加德滿都、越南河內、韓國首爾、孟加拉達卡、巴基斯坦拉合爾、印度德里、印度金奈等多條國際貨運航線，有力支撐本區域產業產品“走出去”。

  加快推動成渝地區快遞高質量發展

  加強樞紐和通道建設。在成都和重慶合理布局建設國際航空寄遞樞紐、鐵路口岸國際郵件互換中心、內陸國際物流中心和亞歐鐵路貨物分撥中心，在其他城市布局建設一批快遞產業園區或快件集散中心。發展樞紐經濟，打造“寄遞樞紐+關聯產業”快遞經濟區。有效銜接綜合交運體系，構建不同運輸方式合理利用、順暢銜接的干線運輸網絡。在機場、鐵路等交通場站建設快遞專用處理場所、運輸通道和裝卸設施。以成都天府和雙流國際機場、重慶江北國際機場和新機場為中心，織密國際國內航空寄遞網絡。大力發展高鐵快遞、電商快遞班列和中歐班列運輸郵快件。

  提高國際化發展水平。引入跨境電商平臺和跨境快遞企業在成渝地區設立國際運營基地、功能總部或區域總部，提升產業服務功能。依托成都、重慶國際郵件互換局(交換站)，推進國際郵件、快件、跨境電商作業場所(場地)升級改造，加快國際快件監管中心建設。在中歐班列(重慶、成都)運郵(跨境電商商品)常態化、規?；l展，發揮西部陸海新通道作用，發展集拼與中轉業務，做大市場規模。引導跨境寄遞企業與跨境電商企業集聚發展，深化業務協同，提供集倉儲、包裝、報關、寄遞于一體的服務，提升跨境全鏈條服務承接度。

  加快發展新質生產力。充分利用成渝地區高校、科研機構、寄遞企業和科技研發企業等要素資源，設立快遞研發中心、創業孵化、技術服務和科技創新平臺等專業機構，激發協同創新優勢。促進互聯網、大數據、人工智能等信息技術與快遞深度融合，加快重點領域和環節的數字化發展，實現產業數字化。緊貼成渝科技創新中心產業集群實際需求，重點研發智能供應鏈、云倉儲等技術，強化數據賦能和技術驅動，推動實現產業升級和“智造”轉變。強化創新鏈產業鏈協同，完善科技成果轉化機制，促進新技術向產業化、規?；D變。加快推廣應用自動化分揀設備、機械化裝卸設備、智能安檢系統、智能視頻監控系統、智能調度系統和動態路由系統等，增強科技對成渝地區快遞規模增長、效率提升和安全生產的貢獻。支持發展無人機、無人車運輸投遞快件，發展低空經濟。

  總體來看，成渝地區雙城經濟圈是我國快遞業務增長的重要來源，也是快遞高質量發展先行區之一。隨著成渝地區雙城經濟圈建設推進，成渝地區發展被賦予全新優勢，人口和經濟承載力增強，開放和參與國際競爭水平提升，將為成渝地區快遞高質量發展創造新動能。加快成渝地區快遞一體化發展，符合我國構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局要求，有助于在西部形成快遞高質量發展的重要增長極，有助于優化快遞發展空間格局與區域產業布局，有助于提升實體經濟活力和競爭力?？爝f業在服務成渝地區雙城經濟圈建設過程中探索高質量發展路徑，并通過自身高質量發展持續賦能成渝地區雙城經濟圈建設。

  (作者系國家郵政局發展研究中心戰略規劃研究部主任)

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