【前言】

  危險(xiǎn)品(hazardous material )，易燃、易爆、有強(qiáng)烈腐蝕性、有毒和放射性等物品的總稱。

  因?yàn)槲ｋU(xiǎn)物品的危害過(guò)大，自“天津港爆炸事故”和“響水爆炸事故”后，危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的政府監(jiān)管與執(zhí)法越來(lái)越嚴(yán)格，取締了較多的“黑倉(cāng)庫(kù)”，較多的正規(guī)的倉(cāng)庫(kù)也面臨輪番的監(jiān)管督察，及時(shí)整改成更合規(guī)的運(yùn)作方式。另外危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的市場(chǎng)也面臨著供不應(yīng)求的局面，甲類(lèi)，乙類(lèi)，丙1類(lèi)的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)價(jià)格也水漲船高。

  危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)如此受市場(chǎng)追捧，到底和普通倉(cāng)庫(kù)有什么區(qū)別呢?

  本文從法律的要求，營(yíng)運(yùn)的要求，設(shè)施的要求幾個(gè)方面，簡(jiǎn)單羅列了核心的主要區(qū)別。從羅列的內(nèi)容著手，也能看出危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的稀缺性的原因和高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，建設(shè)，投運(yùn)的背后邏輯。

  危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)“大不同”?

  1.法規(guī)要求“更嚴(yán)格”

  危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)是一種配置有特殊裝備和相應(yīng)消防手段，能對(duì)危險(xiǎn)品起到一定的防護(hù)作用的一種專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)。由于危險(xiǎn)品具有易燃、易爆、有毒、有腐蝕性或有放射性等特性，嚴(yán)禁與一般物品混放。危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的主要任務(wù)就是要確保各類(lèi)危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存安全。

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十四條，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可證不得擅自經(jīng)營(yíng)存儲(chǔ)業(yè)，造成嚴(yán)重后果需要追究刑事責(zé)任。危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的經(jīng)營(yíng)許可證相比于普通倉(cāng)庫(kù)要求更嚴(yán)格，準(zhǔn)入門(mén)檻更高。危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的經(jīng)營(yíng)許可證隸屬于應(yīng)急管理部，其他環(huán)保部等聯(lián)合監(jiān)管。

  法規(guī)對(duì)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)公司的人員組織架構(gòu)也有別于普通倉(cāng)庫(kù)的要求。倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)單位需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)委員會(huì)，用于督促落實(shí)消除事故隱患的措施，審查本年度本單位安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、重大安全生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目、安全生產(chǎn)各項(xiàng)投入等情況。同時(shí)需要建立專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)的安全管理人員，從業(yè)人員需要經(jīng)過(guò)規(guī)定的考核通過(guò)才能上崗。

  危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)責(zé)任人和管理人員的義務(wù)和責(zé)任要求和普通倉(cāng)庫(kù)的要求也不同。相關(guān)中高層人員要及時(shí)處理已發(fā)現(xiàn)的事故隱患;不得指令或放任員工違反作業(yè)規(guī)章;不得超過(guò)額定的存儲(chǔ)能力和負(fù)荷。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員和物資器材。

  2.基礎(chǔ)要求“更具體”

  危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)主要分為甲類(lèi)、乙類(lèi)和丙1類(lèi)三個(gè)等級(jí)，丙2類(lèi)、丁類(lèi)和戊類(lèi)屬于普貨倉(cāng)庫(kù)。倉(cāng)庫(kù)劃分的原理主要是依據(jù)倉(cāng)庫(kù)的耐火等級(jí)，相應(yīng)的最多允許層數(shù)，每座倉(cāng)庫(kù)最大允許占地面積和每個(gè)防火分區(qū)的最大允許建筑面積。在存儲(chǔ)環(huán)節(jié)，不像普貨倉(cāng)庫(kù)相對(duì)存放產(chǎn)品要求比較低，危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)區(qū)需要和產(chǎn)品類(lèi)型等級(jí)需要相對(duì)應(yīng)，液體根據(jù)不同的閃點(diǎn)分等級(jí)，氣體根據(jù)爆炸極限分等級(jí)，固體根據(jù)不同的理化性質(zhì)分等級(jí)。

  危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)相對(duì)于普貨倉(cāng)庫(kù)為什么會(huì)貴，部分原因是由于危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的造價(jià)成本極高，要求甲類(lèi)倉(cāng)庫(kù)、多層乙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)和存放可燃液體的多層丙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)，其耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)。單層乙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)，單層丙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)存可燃固體的多層丙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)，其耐火等級(jí)不應(yīng)低于三級(jí)。

  危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)相對(duì)于普貨倉(cāng)庫(kù)的空間利用率要低很多，每個(gè)庫(kù)區(qū)的最大面積也就是每個(gè)防火分區(qū)最大面積相對(duì)于丙二類(lèi)倉(cāng)庫(kù)的面積小很多，造成同樣總平面建筑面積的可利用面積就會(huì)小很多。同時(shí)庫(kù)區(qū)與庫(kù)區(qū)的防火間距，庫(kù)區(qū)與其他建筑的防火間距要大很多，造成空余空間較多。

  3.營(yíng)運(yùn)管理要求“更細(xì)致”

  危險(xiǎn)品儲(chǔ)存管理要求相對(duì)于普貨倉(cāng)庫(kù)要求更嚴(yán)格。危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)對(duì)于單庫(kù)最大儲(chǔ)存容量由規(guī)定，甲乙丙類(lèi)物品的室內(nèi)場(chǎng)所及其庫(kù)房布局，儲(chǔ)存類(lèi)別及核定的最大儲(chǔ)存量不應(yīng)擅自改變。

  危險(xiǎn)品裝卸安全管理也有明確要求。甲乙類(lèi)物品在裝卸過(guò)程中，需要防止震動(dòng)、撞擊、摩擦。裝卸人員應(yīng)穿戴防靜電的工作服、鞋帽，不應(yīng)使用容易產(chǎn)生電火花的工具。進(jìn)入甲乙物品室內(nèi)儲(chǔ)存場(chǎng)所的電瓶車(chē)，叉車(chē)應(yīng)為防爆型，等等。

  特殊危險(xiǎn)品的營(yíng)運(yùn)要求類(lèi)似于易制爆的產(chǎn)品，有另外獨(dú)特的要求。易制爆的儲(chǔ)存企業(yè)需要將庫(kù)存和處置方案報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)備案。存放易制爆的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)需要設(shè)置人力防范、實(shí)體防范、技術(shù)防范等治安防范要求，建立健全治安保衛(wèi)制度，在此不多贅述。

  危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展有賴于更規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)到良幣驅(qū)逐劣幣的營(yíng)商環(huán)境。政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)定門(mén)檻越來(lái)越高，對(duì)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的隱患和缺陷整改監(jiān)督力度越來(lái)越強(qiáng)，相信對(duì)社會(huì)的安全會(huì)有一定的貢獻(xiàn)。

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