全國人大代表、杭州市人大常委會副主任羅衛紅聚焦靈活就業群體。
“每一位‘小哥’的背影,映照的是一個城市的溫度。要讓他們生活有保障、工作有尊嚴?!?022年全國兩會期間,全國人大代表、杭州市人大常委會副主任、九三學社市委主委羅衛紅為一群奔跑的“追夢人”——以快遞員、外賣配送員、網約車司機等為代表的超2億人數的靈活就業群體發聲呼吁。
快遞小哥權益保障存在諸多痛點
“快遞員非常辛苦、非常忙碌,風里來雨里去討生活,非常不容易。生活中,他們的身影無處不在??爝f員等靈活就業群體既值得尊敬又值得同情,他們其實屬于弱勢群體?!绷_衛紅在前期走訪調研中發現,零工經濟存在靈活性、短期性、流動性和非契約性的特點。勞動者面臨職業前景不確定、工資水平不穩定、用工平臺給予的待遇與約束不成正比、勞動關系難認定、社會保障缺失、遭受不公時維權難等煩惱。靈活就業的“小哥”普遍無法像常規企業員工一樣享受規范的晉升、加薪等待遇,在技能認定、職稱評審等方面暫時也還沒有形成完善體系?!昂芏鄾]有繳納社保,導致他們普遍無法在工作城市落戶,缺少歸屬感?!?/span>
羅衛紅認為,目前,新就業形態勞動者權益保障存在諸多痛點,存在原則不夠細化、落地效果監督欠缺等問題?!坝行┢脚_層層外包,類型很多,鏈條很長,出了事涉及戶口所在地、事發地等多省之間的協調對接,處理起來比較復雜。”更讓羅衛紅擔心的是,一些小哥為了滿足平臺送貨時效方面的考核,被迫違反交通規則,存在闖紅燈、逆行等危險行為,一旦發生事故,缺乏有效的風險保障。
引入“類雇員”形式保障小哥權益
如何能讓這些“小哥”更有保障、有尊嚴?羅衛紅建言獻策:“要加速相關指導意見的落實,強化落地監督,細化相關條文,明確擔責主體,暢通維權通道?!痹凇靶「纭鄙矸荽_定上,羅衛紅建議引入“類雇員”的形式,即不是真正的職工,而是弱從屬性用工關系,但仍有強化管理和監督的要求。此外,羅衛紅也建議相關部門能規范平臺規則和算法,引導企業加強新就業形態勞動者安全培訓監測,通過事先考核認證、事中安全監測、事后人文關懷等方式,解除“小哥們”的后顧之憂。
據了解,為保障新就業形態勞動者的合法權益,2021年以來,國家相關部委及部分省市已經先后出臺了若干規定強化保護力度,如人力資源社會保障部等八部委發布的《新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》、浙江省政府印發的《浙江省維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法》、陜西省政府印發的《維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法》等。
在職業發展方向方面,羅衛紅建議探索相關領域專家評定、崗位晉升、職稱體系建立等舉措。積極推動關乎新就業形態勞動者安居落戶、生養起居等生活相關政策的實施落地,提升群體的凝聚力和歸屬感。豐富勞動保障監察手段,建立新就業形態勞動者勞動糾紛的快速調處機制,縮短特殊群體勞務糾紛的維權時間,降低維權成本,從就業、勞動、保險、維權等方面進行通盤考慮,使關懷落到實處。
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