5月22日，一個尋常工作日的下午，位于深圳人才公園的美團無人機外賣柜卻忙個不停——一架無人機剛剛將外賣盒放入專用的存放柜里，另一架無人機已經嗡嗡地從空中靠近了。在空曠的海濱公園里，圍觀、體驗新奇的無人機外賣的人不少，一個個手機對準天空。

  一位體驗者告訴出行一客 無人機點餐比普通外賣還要便宜幾塊錢(她點的星巴克的大杯星冰樂飲品36元，平時是39元，而且配送免費)，同時更好玩、更新奇，自己取餐的時候有一堆人圍觀，是很獨特的體驗。

  在5月22日這一天，無人機外賣柜很忙，低空經濟的各項政策也很忙——據出行一客 不完全統計，當日有中國民航局、中國民用機場協會、四川省和廣東省等相關機構，發布涉及空域改革、起降場技術規范以及促進省內低空經濟發展的多項重要文件。

  其中民航局關于空域改革的表態最為重要，因為空域是制約低空經濟發展的重要因素，以美團無人機外賣為例，無人機必須遵照固定路線飛行，高度不超過120米，因此只能在限定區域開展試點。

  此番民航局表示，將配合相關部門做好空域分類和低空空域管理改革試點，增加低空可飛空域。這為行業釋放了明確的積極信號，次日(5月23日)股市一開盤，低空經濟概念股高開，部分股票高開甚至超過10%。

  作為新質生產力的代表，低空經濟不僅存在于中央和地方的宏觀政策里，被定義為未來經濟增長的重要增長極，也出現在我們的日常生活里，不論是點外賣，還是觀光旅行，無人機、“飛行汽車”都在加速普及。

  歐洲科學院院士、世界無人機大會主席、深圳市無人機行業協會會長楊金才對出行一客 表示，低空經濟包括85%的無人機與15%的通用航空，在真高1000米以下，特殊情況可以延伸到3000米空域中，產生的極具活力和創造力的綜合經濟形態，擁有著廣泛的應用領域和作業場景，產業生態包含制造、飛行、保障、綜合服務等行業，具有萬億的發展空間。

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  是切入口，低空消費進日常

  海風習習的深圳人才公園里，美團無人機外賣柜所在的地方，無疑是最熱鬧的地方。每當無人機靠近，拍照錄影的人就絡繹不絕，大家好奇地觀察著這個長著翅膀的小東西。為了便于無人機抓取，常規外賣袋外面套了個四方的盒子，當無人機抵達，會將外賣盒自動存放在柜子里，點餐者輸入手機尾號就能取餐，流程類似自動販賣機。至于多余的盒子，點餐者需要自行取下并放入臨近的專屬回收箱里。

  楊金才說，由于外賣配送服務一般無法進入景區，游客要步行十幾分鐘到景區門口取貨，而無人機可以直接配送進入園區，成為游客參觀游覽中的一大熱門體驗項目。

  低空經濟是中央文件里的“新質生產力”，也正落地為一個個日常生活里的場景。在低空消費方面，目前大多在景區里，旅游觀光是主要用途。

  比如合肥的駱崗公園，這個曾經的機場如今轉型為世界最大的城市公園，在這里，億航的載人飛行器每天進行飛行測試，商業化嘗試也在謀劃中。

  未來，駱崗將會開通園內航線，建設兩個“空中的士”樞紐，功能類似地鐵站，游客可買票乘機，高空俯瞰公園全景。

  真成投資管理合伙人李劍威告訴出行一客載人飛行方面有兩大應用場景。第一是城市內的觀光旅游，一個旅游景點可以購買幾架飛行器來提供觀光服務;第二個是城內和城際的快速交通，比如市中心到機場的飛行，原來1小時的路程變成十幾分鐘。

  當前中國低空消費市場尚處于起步階段，據民航局數據顯示，2022年國內參與空中游覽和航空運動的人數約為48萬人次。據有關研究測算，到2030年我國低空旅游經濟規模有望達到2000億元以上，低空旅游未來發展空間巨大。

  2024年“五一”假期期間，重慶舉辦了全國首個低空飛行消費周。游客可以坐上滑翔傘，感受翱翔天際的速度與激情;也能乘坐直升機低空游覽，換個角度鳥瞰8D山城風光。據統計，活動吸引客流量近51萬人次，拉動低空飛行消費225.78萬元。

  在肉眼看不到的領域，低空經濟也在默默發揮作用，比如運輸。

  楊金才向出行一客介紹，以往黃山風景區的物資運輸主要以人力為主，而無人機很好地彌補了人力運輸的短板，不僅避開了游客密集的步道，也大大縮短了往返時間，無人機一天的運輸量約等于30名肩運工，運輸成本明顯降低。

  場景，對于低空經濟的發展至關重要，有了成熟的商業運營場景，企業才有商業閉環的可能。現階段，低空+旅游是低空經濟的重要組成部分，未來，各個地方政府都希望消費類的場景越來越多。

  “低空經濟場景要做到真正有用戶愿意可持續付費，要滿足3個需求?！比輧|投資高級合伙人趙炬對出行一客表示。

  第一類是信息維度，因為無人機站得高看得遠，可用于海防安防、禁漁巡邏、林區和石油管道巡視等，高效替代人工;第二類是能量維度，快速地將人或者貨從A運到B，耗時更短、綜合成本更低;第三類是情緒維度，比如旅游觀光、跳傘等空中運動，不像前面兩種產生實際經濟價值，而是為使用者提供情緒價值。

  02

  要監管創新，更要空域改革

  消費場景要越來越多，在行業發展早期，還離不開地方政府的運營支持。

  比如珠海提出，對在珠海新開設并常態化運營的無人機貨運航線，給予輕小型無人機30元/架次、中大型無人機90元/架次的補貼;對eVTOL載人航線，給予空中觀光游覽類150元/架次、市內交通類200元/架次、城際交通類補貼300元/架次的補貼，對常態化運營的無人機或直升機跨境客運航線，給予400元/架次的補貼。這只是一攬子促進低空經濟發展規劃的一部分，不論是大灣區的珠海、深圳和廣州，長三角的上海、蘇州和蘇州，還是西南的成都、重慶，各地先后發布鼓勵政策，都有成為“低空經濟之城”的雄心。

  中央經濟工作會議和政府工作報告高規格定調之后，低空經濟如今被視作新質生產力重點培育。制造、運營、維修、基礎設施、綜合服務等賽道都大有可為，目前發展還聚焦在生產制造端，后續還有廣闊的產業發展空間，成為經濟的新增長級。

  趙炬認為，地方政府為企業提供運營補貼，這直接幫助了場景的建設和推廣，促進企業運營和公眾認知，但地方政府更關鍵的角色是搭建平臺，一是制定規范，從無到有地搭建空域管理系統;二是多方協調，內外部聯動，為行業創造良好的政策土壤。

  創新總是走在監管前面，目前相關部門正加快制定規范。億航智能在成為首個獲批量產的“飛行汽車”企業之后，正在和民航局協作制定全行業商業運行的標準，要做到在同一時間安全有序地管理多個航空器，標準預計將在2024年二季度出臺。2024年初，深圳出臺全國首部低空經濟立法《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》，明確建立低空經濟產業發展協調機制，在基礎設施、飛行服務、產業應用、產業支持、技術創新、安全管理、法律責任等方面作出規定。

  一切監管手段中，空域是核心中的核心。楊金才強調，低空經濟要“飛”起來，直接取決于低空空域資源的開放程度。

  業內人士普遍認為，由于空域管理和航線審批涉及軍方和民航局等多個機構，以往不同地區的企業要申請航線飛行，往往需要跨部門申請，程序較為繁瑣，如果能加速審批，企業“想飛就飛”，無疑能直接加速行業進展。

  因此5月22日民航局的表態意義重大。民航局說，將配合相關部門做好空域分類和低空空域管理改革試點，增加低空可飛空域;共同加強低空飛行活動服務保障體系建設，持續改善低空飛行活動的計劃審批、空管、氣象、通信、監視等服務保障。

  針對低空經濟發展對基礎設施的新需求，民航局也將進一步完善通用機場建設和運行標準，推動通用機場和臨時起降點建設;提升適航審定能力，優化航空器適航標準、審定模式與技術。

  同時，迭代升級低空飛行的安全監管體系。

  政策落地程度如何，低空經濟能否騰飛到期望的萬億高度，現實中的發展成果，很快就會見分曉。

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