脆嫩爽口的江永香姜、“嶺南人參”道縣把截蘿卜、粉糯細膩的祁陽檳榔芋、菇中極品江華秀珍菇……在湖南永州首衡城里，穿梭不停的大貨車將永州優(yōu)質蔬果源源不斷運往粵港澳和東南亞等地。

  數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月，永州市蔬菜出口117.03億元，居全國地市級首位，其中供港蔬菜總量和貨值分別占全國的62.1%和69.9%。

  “永州蔬菜”何以乘風破浪加速出海?這離不開永州高水平對外開放、勇于改革創(chuàng)新的發(fā)展思路。

  通道暢：把"出海口"搬到"家門口"

  永州開放發(fā)展有著寶貴經驗和集體智慧。早在20世紀90年代末，永州就提出了面向兩廣和沿海“大郊區(qū)”發(fā)展的戰(zhàn)略，致力建成沿海大中城市的農副產品供應基地。此后，永州執(zhí)政者又創(chuàng)新發(fā)展建設泛珠三角產業(yè)轉移承接基地，打造對接東盟橋頭堡、湘南承接產業(yè)轉移新高地......

  尤其是“向南向海向外”戰(zhàn)略發(fā)展方向確定后，永州開始加速全面對接融入長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道，深化拓展與東盟的經貿合作。

  瞄準中國重要的蔬菜種植基地、蔬菜市場集散地、蔬菜全產業(yè)鏈匯聚地和蔬菜暢銷品富集地的優(yōu)勢。永州開始把蔬菜產業(yè)作為外向型優(yōu)勢產業(yè)來打造，大力推進蔬菜出口產業(yè)“破題出圈”，拓展出現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新空間。

  據(jù)了解，永州市把蔬菜產業(yè)作為重點培塑“3×2”現(xiàn)代化產業(yè)體系中現(xiàn)代農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)的重要一環(huán)，推進蔬菜產業(yè)供給側結構性改革，緊盯毗鄰粵港澳大灣區(qū)和東盟蔬菜消費市場需求抓特色化發(fā)展，建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”認定蔬菜類基地121個，數(shù)量居湖南省第一。目前，全市所轄11個縣市區(qū)中7個被認定為全國蔬菜產業(yè)重點縣，共創(chuàng)建以蔬菜為主導產業(yè)的省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園4個，發(fā)展蔬菜加工企業(yè)612家，涵蓋蔬菜全產業(yè)鏈條。

  交通物流不暢，曾是不沿邊、不靠海的永州“走出去”的痛點。“我們公司生產的罐頭暢銷美國，但不得不通過江海聯(lián)運、陸路汽運方式，輾轉運至上海、深圳等沿海港口，再裝船出海，物流成本高、運輸時間長。”湖南果秀食品有限公司董事長陽國秀說。

  瞄準痛點，永州加速開放促改革，堅定“向南向海向外”戰(zhàn)略方向，把“出海口”搬到“家門口”。

  搶抓西部陸海新通道建設歷史機遇，加快推進湘南湘西承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設;構建全新的湖南、湘桂粵接合部等區(qū)域型陸港樞紐中心;永州湘粵非鐵海聯(lián)運班列常態(tài)化開通;永州陸港成為中國中西部地區(qū)到達粵港澳大灣區(qū)和北部灣兩大出海口最便捷的通道;永州北貨場成為湖南省第二大鐵路貨場;湘南地區(qū)規(guī)模最大的農產品交易中心正式投產運營……

  痛點變亮點，內陸成前沿。去年以來，永州新注冊湘商項目和到位資金穩(wěn)居湖南前三，進出口總額增幅保持湖南第二。今年1月至10月，永州市蔬菜出口貨值117億元，累計創(chuàng)建蔬菜類粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地149個，居全國首位，是目前全國除廣東以外唯一通過陸路為香港直供蔬菜的試點城市。永州蔬菜遠銷27個國家和地區(qū)。

  產業(yè)興：做優(yōu)大產業(yè)培育大集群

  永州地處湘江源頭，是得天獨厚的優(yōu)質“菜園子”，全市常年蔬菜播種和產量保持在300萬畝600萬噸以上，均居湖南首位，形成了“四季鮮銷”“特色外銷”“反季節(jié)外銷”的產業(yè)布局。

  在江華瑤族自治縣日日興生物科技有限公司，工人們忙著打包、分裝新采摘的蔬菜瓜果，30輛貨車正整裝待發(fā)。“通過永州海關出口到新加坡、泰國、印尼、越南的新鮮蔬菜達20條貨柜、390多噸。”日日興公司報關員宋麗芳介紹，該公司每天可向粵港澳及東南亞市場直供約700噸高品質蔬菜。

  道縣濂溪大洞萬畝直供粵港澳大灣區(qū)蔬菜基地，今年首批1000畝秋冬蔬菜也陸續(xù)上市，正準備發(fā)往粵港澳地區(qū)。在新田縣東升農場的蔬菜基地，菜農們每天采摘新鮮蔬菜瓜果。次日清晨，這些瓜果蔬菜就可出現(xiàn)在粵港澳大灣區(qū)各大商超貨架上。

  近年來，永州在湖南率先對接粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程，實施蔬菜出口“百億工程”。截至2023年底，永州蔬菜加工全產業(yè)鏈產值超310億元。目前，全市蔬菜年種植面積、產量和產值分別為311.19萬畝、681.03萬噸、210.3億元，均連續(xù)5年保持全省首位。

  今年9月“中國農民豐收節(jié)”期間，永州市蔬菜產業(yè)聯(lián)合會暨蔬菜產業(yè)咨詢委員會成立，以進一步整合資源要素，推動產業(yè)優(yōu)化升級。

  環(huán)境優(yōu)：以改革之力助推產業(yè)"出圈"

  蔬菜講究一個“鮮”字，如何讓其快速抵達海內外消費者餐桌?永州在全國率先落地“果蔬拼裝+集中申報”海關監(jiān)管模式，湖南省高速公路鮮活農產品運輸“綠色通道”前置查驗試點落戶永州江華。

  改革實施后，永州出口果蔬查驗效率提高50%，通關進程縮短80%，企業(yè)物流成本壓減30%。經拱北海關港珠澳大橋陸路口岸直供快速通關，7個小時可直達香港市場，無需換車，做到產銷地“無縫對接”。在永州集配的果蔬貨物，24小時內可抵達東盟絕大部分地區(qū)。

  “此前采取集中申報模式供港的蔬菜、水果不能拼裝，即便是同一企業(yè)生產包裝，也只能分別由不同車輛發(fā)運。采用拼裝模式后，冷鏈物流車空間利用率提高，平均每車可節(jié)省運輸成本1000元，更能滿足香港生鮮超市對果蔬產品的多樣化需求。”湖南匯優(yōu)農業(yè)發(fā)展公司負責人李利武介紹。

  今年，長沙海關爭取海關總署支持，率先開展出口新鮮果蔬監(jiān)管模式改革，主要包括在永州試行供港果蔬拼裝模式，將出口食品安全監(jiān)督抽檢取樣環(huán)節(jié)前置到蔬菜種植環(huán)節(jié)，并綜合日常監(jiān)測結果，作為放行評定的依據(jù)。

  “實施出口新鮮果蔬監(jiān)管模式改革后，出口蔬菜無需在通關環(huán)節(jié)進行抽樣檢測，海關根據(jù)生產時的監(jiān)管評定結果快速放行，可壓縮通關時間80%。”永州海關監(jiān)管稽核科科長雷洪哲介紹。

  去年以來，永州圍繞建設便捷高效的蔬菜出口流通體系，全方位深化首創(chuàng)性、集成性改革，探索并實施了果蔬拼裝、分批集報、一查多認、跨區(qū)直供、屬地查驗、柔性執(zhí)法等一系列改革舉措，有力促進了蔬菜出口產業(yè)再上新臺階。

  永州還大力推進農產品倉儲保鮮冷鏈設施、縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系、農貿市場提質改造、萬村千鄉(xiāng)市場工程、電子商務進農村等一系列工程建設;啟動新加坡等地海外倉建設，香港前置倉和巴林、泰國海外倉建成投用，組織舉辦和參加各類蔬菜專題節(jié)會展會。今年前三季度。永州蔬菜出口到27個國家和地區(qū)，新開辟了吉爾吉斯斯坦和印度兩個市場，其中香港商超蔬菜訂單中永州產品占比達四成以上。

  “永州蔬菜出口實現(xiàn)了全覆蓋溯源、多層級檢測、全過程監(jiān)管。”永州市農業(yè)農村局相關工作人員介紹，永州市已成為長江以南首個、全國第四個國家級出口食品農產品質量安全示范市。

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