農歷新年伊始，做美國市場的跨境商家們，再次迎來危機時刻。盡管此前早已有“小額免稅”政策會被取消的消息傳出，但誰也沒想到一切來得如此迅速。2月1日，特朗普簽署行政令，對中國商品加征10%關稅，并取消800美元以下小額商品的免稅豁免政策以及T86清關模式，新規的執行時間是2月4日。短短的72小時根本不足以讓商家和平臺做出過多反應。跨境物流公司臨時加收清關費用，采取跨境直郵模式的商家們只能一邊緊盯政策變動，一邊尋找新的替代方案。與此同時，大洋彼岸的美國海關也在經歷新的挑戰。每天從中國發往美國的跨境包裹數以萬計，操作簡便、清關最快的T86模式被取消后，積壓的100多萬個中國包裹，很快淹沒了紐約的肯尼迪機場。特朗普不得不為此妥協。新規施行僅3天，2月7日，美國政府轉而宣布暫緩取消小額豁免政策，T86清關也將暫時恢復運行。表面上看，這次的危機又有了喘息時間，但不知何時將被再次取消的“小額免稅”政策，早已成為懸在每個跨境商家頭頂的“達摩克利斯之劍”。為了能在劍落時以最快的速度轉身，無論是商家還是平臺，只能時刻準備著。

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  刀落刀起

  2024年11月25日，特朗普在社交媒體上放出信號，聲稱一旦自己再次上任，將對所有中國進口商品額外征收10%的關稅。這名年已79歲的精明商人說到做到。2月1日，當國內大部分商家仍沉浸在春節的幸福氛圍中時，上任僅10天的特朗普就迫不及待地揮起了關稅鐮刀，簽署了加征10%關稅、取消“小額免稅”的行政令。所謂的“小額免稅”政策，早在1938年就開始實行，最初是為了方便美國游客將旅行紀念品免稅運回美國，允許價值不超過5美元(相當于如今的106美元)的小額包裹免稅進入美國。關于“小額”的標準在1994年被提高至200美元，2016年提高至800美元。與之緊密相連的是T86清關模式，凡是低于800美元的小額包裹，可以通過T86清關模式簡化流程，從而將清關時間壓縮到3-5天。過去十余年間，“小額免稅”政策構成了國內跨境電商的巨大紅利。大量中小商家的出海門檻與運營成本因此大幅降低。無數價值低于800美元的小額商品包裹，得以在T86清關模式下，以最低的物流成本與時間成本從中國運往美國消費者手中，依托于中國供應鏈優勢的低價商品，也逐漸成為了美國電商市場的重要組成部分。2月4日中午12時，新的關稅政策正式生效。越來越多跨境賣家開始對行業未來感到擔憂，但在被焦慮情緒吞沒之前，他們最先付出的是金錢。由于小額商品將不再享受免去的關稅，所以4日中午12時之后發往美國的小額包裹不得不繳納基礎關稅、定向加征關稅以及新增的10%附加關稅。T86簡化的報關程序也不復存在，這導致商家只能選擇其他更為復雜、費用更高的清關模式。跨境服務商Gloda報道，層層疊加后，每批貨物的報關費用已經從50美元提升至200美元。對此反應最快的，是連接著國內貨物與美國海關的跨境物流公司。云途物流、橙聯中國、順豐國際、4PX遞四方等頭部跨境物流公司均上調了物流費用，不僅每票加收20元報關服務費，還需要預收30%的關稅保證金。另一家跨境物流公司燕文物流，則是按照品類收取25%或35%的綜合關稅。鐮刀一揮，國內跨境賣家叫苦不迭的同時，另一邊的美國海關也因需要處理激增的正式報關需求而超負荷運轉。貨運定價平臺Xeneta的首席空運官Niall van de Wouw在接受路透社采訪時表示：“Temu和SHEIN每天在全球范圍內合計運輸約9000公噸貨物，大約相當于88架波音777貨機的運輸量。”而特朗普新簽署的行政令顯然影響了大量仍在運輸途中的小額包裹，突然之間，這些從不需要申報關稅，變成要以嚴格的形式完成申報，這顯然會造成一定程度的混亂。2月4日晚間，美國郵政暫停接收來自中國大陸以及中國香港的包裹，致使其在洛杉磯機場的分揀倉庫被中國包裹淹沒，于是不到12個小時之后，美國郵政就倉促恢復接收中國大陸以及中國香港的包裹。位于紐約的肯尼迪機場，情況也沒好到哪里去，自從T86取消后，已經有100多萬包裹滯留。2月6日，美國海關與邊境保護局為此還與物流專業人士召開了一場緊急會議，討論該如何處理堆積如山的包裹。混亂的狀況催生了政策的再次反轉。2月8日凌晨，美國政府宣布暫緩取消小額豁免政策，暫時恢復T86清關模式。特朗普給出的理由是，目前美國海關系統不堪重負，將等到美國商務部能夠建立“足夠的系統”來“充分、方便地處理和收取關稅”時，再取消小額免稅政策以及T86。但沒人為此感到松了一口氣。對于跨境從業者而言，短短幾天內就歷經政策取消、亂成一團、政策恢復的戲劇性反轉，反而再次讓他們在成本、風險與不確定性的夾擊下，重新審視曾經的跨境生存法則。而對于旁觀者的看客而言，小額免稅這項并不為大眾熟知，但卻默默運轉多年涉及上億包裹的關稅政策，也再次從風波中讓我們窺見了跨境電商體系龐大而又復雜的一角。

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  De minimis不再

  “小額免稅”政策的英文表述是“De minimis”，意為“微不足道的事物”，但顯而易見的是，如今的小額包裹早已不再是微不足道的存在。急劇上漲的包裹規模，已經遠超幾十年前政策制定者對于“小額包裹”運輸的想象。根據美國海關和邊境保護局(CBP)數據，2014年全美小額包裹總量僅為1.4億件，而到了2023年，這一數字已經突破10億件，十年里暴增614%。近期，美國國會研究服務中心 (Congressional Research Service) 發布了一份報告，報告顯示目前Temu和SHEIN在快時尚、玩具和其他消費品的低價商品市場中占據了約17%的份額。截至去年年底，美國海關每天需要處理的小額包裹約為400萬，而這其中約有60%的包裹都是來自于Temu、SHEIN等中國跨境電商平臺。不難看出，中國的跨境電商近兩年已經憑借國內高性價比的供應鏈優勢，深深在美站穩了腳跟。與此同時，小額包裹承載的“微型貿易”，甚至重塑了美國電商的運轉生態。此前《華爾街日報》曾經報道稱，美國本土電商平臺亞馬遜的高管們一直在考慮該如何應對Temu和SHEIN的低價競爭。而經過一番討論與嘗試后，去年夏天，亞馬遜走上了模仿中國跨境電商的道路——推出低價商店，并積極招攬中國跨境賣家。除了在價格上卷起來，亞馬遜為了復用高性價比的供應鏈優勢，為此還專門在中國搭建倉庫，采取了從中國直發的物流模式，同樣享受“低于800美元免稅”的優惠政策。當時就有報道稱，如此一來，亞馬遜低價商店端到端的履約成本可以節省45%以上。于是，當“小額免稅”政策成為隨時可能會再次落下的“達摩克利斯之劍”，夢碎的除了中國的平臺和商家，其實也有部分海外電商平臺以及消費者。原本依賴于800美元以下商品免稅豁免的中小跨境商家，能夠從每筆訂單中獲取的利潤就十分有限，免稅政策倘若取消，就意味著中國商家們從事跨境生意的成本將進一步上升，從而削弱價格優勢，商家的利潤空間將被進一步壓縮。因此，為了對沖增加的物流以及關稅成本，漲價將成為每個跨境商家的必然選擇。電子商務智能公司Marketplace Pulse的創始人Juozas Kazukenas認為，一旦小額免稅取消，將導致商品價格上漲，無論是依賴中國商家供貨的亞馬遜，還是Etsy等電商平臺，都將受到一定程度影響。美國玩具協會的總裁兼首席執行官Greg Ahearn也在接受外媒采訪時表示：“從中國采購玩具的公司或平臺，將在短期內承擔新關稅的成本，而最終，這些價格將轉嫁到消費者身上。”耶魯大學去年對此曾展開過一項研究，研究結果發現如果完全取消“小額免稅”政策，預計將會給美國消費者帶去110億至130億美元的成本。這對于在經濟下行壓力中已經習慣消費降級的美國消費者而言，也將造成一定的消費壓力。但即便如此，當政策逐漸收緊，身處其中的每個環節都只能接受。上一個時代，依托于供應鏈的優勢，我國的跨境電商在全球均擁有絕對的價格優勢;而當紅利不再，下一個時代的跨境電商產業，正在呼喚全新的突圍路徑。

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  暗流仍在涌動

  在跨境物流的諸多模式中，除了大部分小額包裹會采用的跨境直郵模式外，還有保稅倉模式、集運模式以及海外倉/前置倉等常見模式。其中，保稅倉模式是指，先將商品預先存儲在保稅區，消費者下單后，從保稅區直接發貨;集運模式類似于各大跨境電商平臺此前推出的“全托管模式”，是將多個訂單的商品統一集中到國內倉庫之后，再進行批量運輸;海外倉或者前置倉則是指，商家或平臺將貨物預先儲存在目標市場當地的倉庫中，用戶下單后將直接從海外倉庫發貨。美國關稅政策的反復無常正成為常態，商家被迫學會在不確定性中走鋼絲。在行業洗牌加速的過程中，沒有核心競爭力的鋪貨型商家未來將面臨更嚴峻的考驗，從而轉向海外倉、海運集拼等“重資產”策略。有國內的跨境物流公司告訴刺猬公社(id：ciweigongshe)，“小額免稅”政策取消又恢復后，進行海外倉詢盤的客戶明顯增多了。目前海外倉已經成為了原本只做直郵的商家的備選方案，商家們都希望能更多地了解其他物流模式，以便提前規避風險。跨境電商平臺同樣在行動，并且行動得更早。最近兩年，無論是速賣通、SHEIN還是Temu，均在逐步加速海外本地化物流建設，當價格優勢已經在海外建立，各大平臺不約而同將提升物流時效以及服務放在了更重要的位置。2024年3月，Temu的半托管模式在美國站上線。在該模式下，Temu作為平臺掌握定價權，而物流方面則需要商家自行在海外倉備貨。在“小額免稅”風波發生之前，中小賣家通常更青睞無需負責物流的全托管模式，而在風波發生之后，Temu給予了“半托管”更多的流量傾斜，似乎有意引導賣家轉向必須提前在海外倉備貨的“半托管”模式。去年11月，SHEIN推出了“海外本地代運營”模式，為在海外本地備貨的商家提供歐美倉庫資源，賣家無需支付高額國際物流成本，SHEIN將提供配送履約服務。具體到美國地區，實際上早在2022年SHEIN就已經在美國設立了配送中心以及海外運營倉。無論是對于跨境商家還是平臺，未來如何更高效且合規地融入海外市場，都是一個躲不過的課題。從這個角度而言，對于海外倉/前置倉模式的嘗試與探索，其實是物流本地化進程的一個縮影。而更廣泛的跨境風險與危機，仍在暗流涌動。2月5日，歐盟委員會同樣宣布，計劃取消價值150歐元以下的包裹免稅政策;緊接著又有消息稱，越南也將于2月18日取消小額商品的免稅政策……當跨境貿易的轉動齒輪頻頻受阻，未來唯一能確定的，或許只有變化本身。

  參考資料：

  晚點，美國郵政的半日鬧劇:跨境電商告別最大紅利,挑戰剛剛開始

  雨果跨境，物流集體漲價!鋪貨與小包賣家損失慘重

  The NewYork Times，What to Know About Changes in a Trade Loophole for Online Goods

  Reuters，Trump pauses de minimis repeal as packages pile up at US customs

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