7月10日，國務院舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，請交通運輸部部長李小鵬、國家郵政局局長趙沖久、中國民用航空局局長宋志勇和國家鐵路局局長費東斌出席介紹情況，并答記者問。以下為新聞發布會涉郵政快遞業相關內容。

      中央廣播電視總臺央視記者：我們知道，交通運輸大規模設備更新是今年交通運輸部門的重要工作。請問，交通運輸部在這方面有哪些部署和規劃?謝謝。

  交通運輸部部長李小鵬：謝謝總臺央視記者的提問。交通運輸大規模設備更新是我們今年的重點工作之一。推動新一輪消費品更新和大規模設備更新，是黨中央、國務院著眼于我國高質量發展大局作出的一項重要舉措。其中，開展交通運輸設備大規模更新是重要的一部分，這有利于擴大投資、完善基礎設施、推動產業升級，也有利于節能降碳和促進降低物流成本。

  總的來說，既利當前、又利長遠。對交通運輸行業來說，設備規模體量較大，截至去年底，全國擁有鐵路機車2萬多臺、營運汽車1200多萬輛、水上運輸船舶約12萬艘、公共汽電車近70萬輛，這當中有部分設備是需要更新的，更新體量規模較大。

  我們貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聯合國家發展改革委、財政部等有關部門制定了行動方案，下一步準備開展七個方面的行動：一是加快實施老舊營運柴油貨車淘汰更新;二是老舊營運船舶報廢更新;三是城市公交車電氣化替代;四是老舊機車淘汰更新;五是郵政快遞老舊設備替代;六是物流設施設備更新改造;七是標準提升行動。這七個方面涵蓋了交通運輸的各領域、各部門，我們將加強領導、協同配合，完善政策、加快落實。謝謝!

  中國交通報記者：我們都知道，方便快捷的郵政和快遞服務已經成為群眾生活不可缺少的一部分。請問，在暢通快遞服務群眾“最后一公里”方面，有關部門開展了哪些工作?未來將如何推動郵政快遞業的高質量發展?謝謝。

  國家郵政局局長趙沖久：謝謝您的提問。郵政快遞業已經成為與國民經濟社會發展和人民群眾生活密切相關的重要領域，這些年得到了非常快速的發展。我們知道，2023年全國快遞業務量超1320億件，今年上半年就已經完成了800億件，較去年同期增長23%，應該說繼續呈現快速增長態勢。郵政快遞業在經濟活動中顯得越來越重要。郵政快遞業是門到門的物流，在運輸過程中，干線運輸很重要，末端運輸也非常重要。正像您剛才講的，“最后一公里”是非常重要的一個工作內容。長期以來，針對這項工作，我們做了大量工作，取得了一系列非常好的成效。我簡要介紹以下幾個特點：

  一是覆蓋更廣了，服務網絡更加便捷。郵政快遞業積極推動“樞紐+通道+網絡”的現代寄遞服務網絡體系，在末端形成了宅遞、箱遞、站遞等一系列服務方式。所謂宅遞就是送貨上門，箱遞就是智能快件箱，站遞就是快遞服務站，這種末端服務系列的形成，豐富了快遞的供給，更好地滿足了多元化服務需求。應該說，人民群眾對快遞服務的要求越來越高，也越來越呈現多樣化，行業在末端服務方面積極探索，通過各種手段，更好地滿足了人民群眾的需求。

  二是融合更好了，服務實體經濟更加有力。快遞業服務現代商貿流通，一件件包裹的暢通流轉，有力帶動了商品流通和零售業發展，促進了電商直播、跨境電商等行業的快速發展。我們也積極服務現代農業，實施“一村一站”工程，累計建成了1200多個縣級公共寄遞服務中心，建成了超過30萬個村級寄遞物流綜合服務站，快遞網絡已經成為農產品出村進城、消費品下鄉進村的重要渠道。我們服務先進制造業，推動快遞從末端的“搬運工”走進生產線，直接打通產供銷全環節，為促進實體經濟發展注入了新的活力。

  三是動能更強了，發展基礎更加牢固。我們堅持以科技創新引領產業創新，智能分揀、智能安檢等先進技術得到廣泛應用，快遞業在物流領域的引領性作用不斷凸顯。我們積極發揮大部門制優勢，充分利用多式聯運實現門到門“一單制”“一票制”運輸服務。同時，高鐵運快遞得到了有益嘗試，航空快遞運能不斷增強，積極探索低空物流場景應用，比如無人機投遞，無人車、無人機、無人倉等得到廣泛運用。科學技術發展不斷促進快遞物流組織方式重構，促進了行業進步。四是成色更足了，為民服務更加有效。我們聚焦人民群眾在郵政快遞領域的“急難愁盼”問題，持續開展專項整治。

  快遞冷鏈服務快速發展。我們也集中開展了農村快遞服務違規收費問題的專項整治，持續優化用戶申訴處理工作，積極開展關心關愛快遞小哥的“暖蜂行動”，人民群眾用郵的獲得感幸福感明顯增強。2024年上半年，用戶快遞服務公眾滿意度得分達到了83分以上，比去年同期上升了2分，群眾滿意度進一步增強。下一步，我們將緊緊圍繞推動行業高質量發展，堅持數字化和智能化賦能行業，因地制宜培育和發展新質生產力，將數字化和智能化觸角更加充分地延伸到收轉運派的各個環節，有效提高全要素生產效率。加強寄遞網絡建設，圍繞城市群建設優化寄遞樞紐布局，持續推進農村寄遞物流體系建設，完善國際寄遞服務網絡，不斷提升內外聯通能力。

  持續深化產業協同，推動服務鏈條與先進制造業相融合，更好服務經濟發展。不斷壯大市場主體，積極為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的良好環境。謝謝!

  中國日報記者：近期，中歐跨里海直達快運開通，地區間物流的通達性和便利性得到進一步提升，請問交通運輸部門在暢通國際物流通道、完善國際物流供應鏈體系方面有何部署?具體開展了哪些工作?謝謝。

  交通運輸部部長李小鵬：謝謝中國日報記者對國際物流的關注。加快推動國際物流供應鏈體系建設，對于保障我國國際國內大循環暢通，保障出口貨物出得去、進口貨物進得來，對于維護全球產業鏈供應鏈的安全穩定都具有十分重要的意義。近年來，我們在加強網絡建設、提升服務能力、強化交流合作等方面，做了一系列工作。

  首先，加強統籌謀劃和頂層設計。我們會同相關部門制定了一系列政策措施，一方面是推動多元化的國際物流大通道的建設;另一方面，促進物流企業與產業鏈上下游企業協同合作。

  第二，積極拓展國際物流通道網絡。國際海運線路通達全球的各個主要港口，集裝箱班輪航線往來全球100多個國家和地區，我們國家的全球海運連接度多年來居世界第一。在航空貨運方面，國際航空貨運通達全球60多個國家和地區，香港和上海分別成為全球第一和第三大國際航空貨運樞紐。在國際道路運輸方面，我們與22個共建“一帶一路”國家簽署了政府間的國際道路運輸協定。在鐵路方面，中歐班列已經連通了歐洲25個國家220多個城市。

  總體上看，網絡建設有了很大的進展。第三，著力提升國際貨運的服務能力。我們已經初步形成了以國際海運為主體，以國際航空、中歐班列、國際寄遞、國際道路運輸為補充的國際物流服務體系。我們的國際海運承擔了我國95%以上的進出口貨量，國際航空貨運成為時效性強、附加值高的高端貨物的主要運輸方式。2023年，全年完成國際及港澳臺郵件快遞31.1億件，有力支撐了跨境電商的快速發展。2023年中歐班列共開行了1.7萬列，發運190萬標箱。另外，在國際道路運輸方面，去年完成貨運量同比增長了105%。運輸服務能力方面，無論是海運還是航空，還是國際寄遞，還是國際道路運輸，都取得了新的進展。

  另外，剛才記者朋友提到了中歐跨里海直達快運。在7月3日，我們會同哈薩克斯坦交通運輸部門組織開展了中歐跨里海直達快運的開通活動，當時正在哈薩克斯坦訪問的習近平主席和哈薩克斯坦托卡耶夫總統共同出席了開通儀式。這次中方車輛首次以公路直達運輸的方式抵達了里海的沿岸港口，標志著集公路、鐵路、航空和管道運輸為一體的多元立體交通的互聯互通格局已經形成，為中歐物流供應鏈安全穩定暢通提供了有力的保障。下一步，我們將會同有關部門聚焦開放合作，著力推動多元化的國際物流通道建設，持續推動國際物流互聯互通。謝謝!

  每日經濟新聞記者：近年來我國郵政快遞業高速發展，方便老百姓生活的同時，也產生了一定的安全風險。請問，國家郵政局在保障寄遞渠道安全方面具體開展了哪些工作?謝謝。

  國家郵政局局長趙沖久：謝謝這位記者的提問。正如您提到的，我國快遞業高速發展，在方便人民群眾生產生活的同時，也產生了一定的安全風險。我們都知道，寄遞渠道具有點多線長、覆蓋面廣、人貨分離等特點，快遞業的經濟性也比較好，特別便宜，同時非常快捷，這些特點容易被不法人員利用，從事各類違法犯罪活動。再有，涉及郵件快件、人員、車輛、場地、數據交換等多要素、多環節，安全管理環節多、覆蓋面廣、管理難度大。正是因為寄遞服務與人民群眾日常生活密切相關，因此寄遞安全事關國計民生。

  郵政管理部門包括全行業，始終堅持以人民為中心的發展思想，統籌發展和安全兩件大事，全力保障寄遞渠道安全暢通和行業安全穩定。

  主要開展了以下幾個方面的工作：

  第一，積極完善寄遞安全防控體系。結合寄遞行業特點，我們建立了實名收寄、收寄驗視、過機安檢三位一體模式。所謂實名收寄就是寄東西要實名制，收寄驗視就是在攬收過程中做簡單的驗視，再有我們機器上都安裝了安檢設備，是三位一體的防控模式。發布禁止寄遞物品管理規定，深化寄遞安全綜合治理。十七部門聯合開展平安寄遞專項行動，強化反恐禁毒、“掃黃打非”、打擊電信網絡詐騙等整治，為建設更高水平的平安中國作出行業貢獻。

  第二，開展常態化隱患排查整治。實施安全生產治本攻堅三年行動，集中治理設備設施不達標、現場管理不到位、員工著裝不規范、作業操作不合規的“四不”問題專項整治，全面提升郵件快件生產作業場所的安全管理規范化水平，有效杜絕了較大以上安全生產事故。強化安全監督檢查和行政執法，督促寄遞企業總部落實全網統一管理責任，加大人防技防投入，提升本質安全水平。

  第三，加大實施科技強安工程。建設寄遞渠道安全監管的“綠盾”工程，建成了大數據管理平臺，開展了行業智能安檢、智能視頻監控的技術開發和應用，實現了郵件快件寄遞的動態可跟蹤、隱患可發現、事件可預警、風險可管控、責任可追溯。同時，推進郵件快件隱私面單應用，努力為郵政快遞用戶的個人信息安全筑起科技“防護罩”。

  第四，全力保障行業穩定運行。做好快遞員群體合法權益保障，強化行業平安員隊伍建設，及時排查化解矛盾糾紛。推動快遞企業與從業人員簽訂勞動合同、繳納社會保險，穩定末端派費核算以及職業培訓等政策要求。加強網絡穩定運行監測，不斷完善行業保通保暢機制，及時發現和處置郵件快件積壓、網絡阻斷等異常情況，積極營造安全穩定的寄遞服務環境。

  現在，每天都有將近5億件快件運行，行業總體安全風險處于可控狀態。下一步，我們將深入貫徹總體國家安全觀，大力提升寄遞渠道安全治理能力，以高水平安全保障行業高質量發展，為維護國家安全、社會穩定和人民群眾生命財產安全作出新的貢獻。謝謝!

  第一財經記者：降低全社會的物流成本是提高經濟效率的重要舉措，2023年社會物流總費用與GDP的比率比上年有所下降。請問，交通運輸部門接下來將采取哪些舉措，來進一步有效降低全社會物流成本?謝謝。

  交通運輸部部長李小鵬：謝謝第一財經記者對交通物流降本提質增效這項工作的關注。有效降低全社會物流成本，這是今年全國經濟工作的一項重要任務。

  交通物流是有效降低全社會物流成本的關鍵領域，作用非常重要。近年來，我們在降本提質增效方面做了一定的工作，也取得了積極的成效。

  首先，我們不斷完善交通物流基礎設施網絡，正如剛才提到的，我們已經建成了全球最大的高速鐵路網、高速公路網、最大的港口集群以及最大的郵政快遞網，這些都對物流發展發揮了重要的支撐作用。

  第二，貨運物流保持高效運行。2023年我們國家每天要完成1.5億噸左右的貨物運輸，完成4.45億件的郵快件寄遞工作。貨物運輸流通效率保持較高水平。

  第三，我們的運輸結構不斷優化。2023年，鐵路、水運貨物運量占總運量的比重，比2017年分別增長了1.4和3個百分點，運輸結構持續優化改善。

  第四，交通物流運行更加高效便捷。我們通過大力發展多式聯運，有效降低物流成本。比如，寧波舟山港創新多式聯運“一單制”，實現了海鐵聯運的“一次委托、一口報價、一單到底、一票結算”全程物流服務，推動降低物流成本，大概每個集裝箱平均降低物流成本500元。雖然我們取得了一定的成績，但與發達國家相比，我們的物流還有很大的改進空間。

  比如說，我們物流的單一環節成本比較低，但是全鏈條運行成本還比較高。再比如說，我們的資源配置效率、流通循環效率還需要進一步提高。

  再比如，我們運輸結構調整、多式聯運的發展還需要進一步深化，能夠在全國更大范圍地實現多式聯運“一單制、一箱制”等。下一步，針對以上存在的問題，我們將組織開展交通物流降本提質增效專項行動，全力推進交通物流結構性、系統性、制度性、技術性、綜合性和經營性等六個方面的降本提質增效。

  我們將加快建設國家綜合立體交通網的主骨架，特別是要實施好內河水運體系聯通工程、鐵路貨運網絡工程，深入推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，暢通交通物流基礎設施網絡;

  我們還要深化運輸結構調整，更多發揮各種運輸方式的比較優勢，做到宜公則公、宜鐵則鐵、宜水則水、宜空則空，持續推動多式聯運，推進鐵路專用線進港區、進園區、進廠區，提高綜合運輸的組合效率;我們還將健全完善多式聯運“一單制、一箱制”的標準規則和管理制度，加快培育具有全程服務能力的多式聯運經營人，穩步擴大國際海運船隊、航空機隊、中歐班列以及國際道路運輸規模等，完善多元化的國際物流網絡。

  我們相信，通過各方的協同努力，交通物流降本提質增效還將取得更大的成效，網絡更加健全、運行更加高效、管理更加優化、服務更加周到，實現高質量發展，為支撐現代化產業體系建設、服務構建新發展格局作出更大的貢獻。謝謝!

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