如今錯過低空經濟，就像十年前錯過新能源一樣。受益于持續政策利好刺激，已有近三十個省份將低空經濟寫入政府工作報告，而蘇寧杭廣深蓉等多地密集發文聚焦低空經濟。

  除了政策支撐還有真金投入。“合肥模式”珠玉在前，地方國資紛紛卡位低空賽道，數十億乃至百億級基金屢見不鮮。競爭日趨白熱化，重點城市低空產業要如何飛越“紅海”?

  低空經濟規模兩年內破萬億

  所謂“低空經濟”，是指由民用有人/無人駕駛航空器低空飛行活動衍生出的經濟形態，涵蓋航空器研制、商業運營，以及基礎設施建設等。低空經濟的概念既“舊”又“新”——它包括傳統通用航空業態，又包含無人機等新能源航空器帶出的新興業態。

  從傳統業態來看，中國與西方差距巨大。數據顯示，截至去年，中國通用航空飛機保有量3千余架，美國接近21萬架，超過中國60倍。傳統航空飛機發動機、機載設備、零部件幾乎被歐美壟斷，中國很難追趕。

  從新業態而言，作為民用無人機制造巨頭，中國在無人機及其衍生的電動垂直起降飛行器(eVTOL)領域，幾乎與歐美同步——這與十年前全球新能源汽車產業格局類似——如此背景下，讓低空經濟新業態，諸如eVTOL復制新能源汽車“彎道超車”路徑，成為自上而下的渴望。

  “打破壟斷”是其一，低空經濟還被賦予經濟增長新引擎的角色。新世紀以來，樓市及關聯產業曾是中國經濟支柱，之后互聯網又掀起消費浪潮，現在支撐點轉向新能源汽車——但業界預測會在2030年達峰。而產業鏈長、輻射面廣、帶動性強的低空經濟，被視為接棒手。

  工信部賽迪顧問“中國低空經濟發展研究報告”顯示，去年中國低空經濟規模達5059.5億元(增速33.8%)，其中飛行器制造和運營服務貢獻最大(接近55%)。業界預測，2026年、2030年規模分別有望跨過萬億、兩萬億關口。

  競爭勝利的快感、產業蛋糕的誘惑，反映在一波接一波的政策支持上。去年末今年初，國家提出打造低空經濟等若干戰新產業;鼓勵發展與平臺經濟、低空經濟、無人駕駛等結合的物流新模式;低空經濟還寫入2024年政府工作報告——因而今年被視為低空經濟元年。

  號角吹響，誰也不想缺席這場盛宴。不過，相比十年前的新能源汽車產業區域競爭，如今低空經濟“卡位戰”呈現出兩個顯著特點：一是“頂層設計”色彩更濃，二是地方國資參與度更高。

  地方國資產業基金深度參與

  第一個特點，在珠三角長三角均有體現，但略有不同。廣東發布“推動低空經濟高質量發展行動方案”，給各地市分工明確：廣深珠作為核心城市強化引領支撐，佛江惠莞中等發揮制造業配套優勢，因地制宜打造低空應用場景，培育具有全球競爭力的產業集群。

  珠三角已形成深廣珠三大低空制造產業集聚區，深珠低空短途航線開通，單程僅需20分鐘。作為全球低空產業集聚度最高城市，深圳是國內低空經濟領頭羊，去年產值超900億元，約占全國七成;已開通無人機航線77條，完成載貨無人機飛行量60萬架次，規模全國第一。

  如果說廣東是以省級“頂層設計”為龍骨，從產業協作角度通盤考慮，那么長三角則是以上海為龍頭，從實際應用破局。上海低空產業發展行動方案，將聯合長三角城市建全國首批低空省際通航城市，初步建成“海-岸-城”低空智慧物流體系等。

  具體來看，上海市場環境、產業基礎、人才資源優勢明顯，寧蘇錫各展其能積極參與。例如，南京是江蘇首批民用無人駕駛航空試驗區之一;蘇州已開通低空航線21條;無錫招引億航智能eVTOL產業基地及運營總部落戶。

  “中國低空經濟發展研究報告”透露，截至今年初，中國低空經濟領域企業超5.7萬家，超六成企業分布在中南和華東地區，主要集中在廣東、江蘇、湖南、浙江、山東等。總體而言，統籌協調度高、產業基礎扎實的珠三角低空經濟領先長三角半步。

  國資重度參與則具有鮮明時代特征。當下各地“稅收優惠”式招商勢微，地方國資尤其產業基金，已成為押注低空經濟的趁手工具。一位地方政府人士接受采訪時稱，低空經濟貼近日常需求，“看得見摸得著，有一些產業配套和基礎設施，可帶動產業鏈上下游，所以有關注度”。

  以上海沃蘭特航空為例，公司今年以來已完成4輪億元融資，是上半年獲得融資輪次最多的eVTOL整機制造公司。在4輪融資中，有2輪出現地方國資身影，包括四川自貢創發和深圳南山戰新投。日前，“成都重產基金”完成對eVTOL公司沃飛長空的B輪投資。

  躬身入局者眾，據搜狐城市不完全統計，皖贛渝京、蘇武穗蓉杭寧沈等地均發起設立國資主導的低空經濟產業基金。其中，蘇州已新簽約16個低空經濟產業基金，總規模超200億元，是目前“全國最大”;武漢提出市區共同形成總規模不低于100億元的低空經濟基金群。

  此外，廣州、成都、南京等地首支低空產業基金均由國資主導設立：廣州產投屬下產投資本與廣州開發區交投“目標100億元”;成都科創投集團與成都濛江投資集團“目標30億元”;南京浦口區屬國企、園區國資“目標10億元”……

  警惕西部脫貧縣“入局渴望”

  政策頻出、資金跟進，地方競逐低空經濟還缺什么?中國(深圳)綜合開發研究院理事王國文認為，低空真正能飛起來“最重要是建立空域使用和管制規則”，此外地方上科技、制造業基礎，應用場景和運營配套也得跟上才行。顯然并非每個地方都有條件，但入局者蜂擁而至。

  “現在找運營商談低空經濟的地方政府不在少數，都想切入這一領域”，最新一期《通信世界》雜志透露，西部一個剛摘去貧困縣“帽子”的地方政府，希望當地運營商出力勸說集團公司能夠支持當地發展低空經濟，“其實當地除了地廣人稀，發展低空經濟真沒有什么前途”。

  低空經濟具有技術先進、投資巨大且周期長、風險高等特點。重注低空經濟的省市政府或多或少有些資源優勢，但也不排除“搶熱點、蹭熱點”的情況。如果不考慮自身稟賦盲目投資, 容易造成低水平重復建設，造成產能過剩甚至爛尾——而“前車之鑒”，就在眼前。

  有人將如今的低空經濟比喻為2014年的新能源汽車，其核心指征點在于——誰能聚攏更多優勢要素，誰就有可能賭贏下一個十年。但是，地方政府“一哄而上”發力新能源汽車的場景仿佛就在昨日，而造車爛尾的教訓簡直數不勝數。

  例如，融資規模累計超過350億元的威馬汽車早已深陷泥潭，黃岡、溫州兩大生產基地均已停擺;“2016年以來新建的蘇州前途、淮安敏安等企業，產能利用率都低于5%，像賽麟、拜騰、博郡、漢騰這些項目基本上都已經爛尾了。”

  更為重要的是，從內部技術上看，低空經濟囊括的場景、面臨的產業革新更多;從外部環境來看，當下世界政治、經濟格局，與十年前已全然不同，“刻舟求劍”般尋求復制新能源汽車“彎道超車”的路徑，顯然并不明智。

  在低空經濟初期，政府“有形之手”推動建立產業生態——細看各地方案，絕大多數強調要壯大低空經濟產業鏈，大部分提及支持低空基礎設施建設——但最終低空經濟能否從區域競爭紅海中脫穎而出，還是由市場“無形之手”來決定。尊重市場規律，才是顛撲不破的守則。

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